«Перемен!» - требуют наши леса...

Инвестиционная привлекательность псковской лесопромышленной отрасли по-прежнему таит множество рисков

Вопреки сложившемуся мнению, лесной бизнес не является сверхдоходным. По словам пожелавшего остаться неизвестным директора одного из лесопромышленных предприятий, которое занимается и добычей, и переработкой древесины, при нынешних условиях ни одно предприятие не может, действуя честно, работать еще и с прибылью, а, значит, иметь возможность обновлять основные фонды.

Лес пропадает не только в огне пожаров, но и в вагонах, везущих его как сырье за границу. Для наглядности стоит сказать, что в Швеции, которая не столь богата лесом, как Россия, около половины бюджета составляют доходы от его продажи и переработки. В нашей стране вклад лесопромышленного комплекса в общий объем производства – около 18%, в Псковской области и того меньше – 7-12%.

По данным, опубликованным в «Лесной Газете», «мировой экспорт лесобумажной продукции составил 145 млрд. долларов, из которых на долю богатейшей лесосырьевыми запасами России пришлось 4,3 млрд.» Впечатляет и различие в показателях экспорта и импорта, опубликованных там же: «Средняя стоимость одной тонны российского экспорта лесных товаров, например, в Финляндию составляет 39 долларов, а импорта – 485». «Независимая газета» сообщает, что «в Скандинавии собирают с такой же делянки, как в России, в 3-4 раза больше пиловочника, причем более качественного. А прибыли получают в 10-12 раз больше.»

Дела экспортные

Псковская область, как и Россия в целом, экспортирует по большей части непереработанный лес. Основные покупатели, как это было в недавнее время с цветным металлом, - Эстония и Латвия. Переработав древесину, они перепродают ее, например, в Англию.

Прямого выхода на европейский рынок, за редким исключением, у псковских производителей нет. По оценкам экспертов, по этой причине теряется около 20% прибыли.

Летом 2002 года Северо-западное государственное таможенное управление устанавливает более высокую минимальную стоимость экспортируемого леса. Установленная планка выше, чем в других пограничных регионах.

В результате количество заграничных покупателей псковского леса, как считают псковские лесопромышленники, может существенно уменьшиться.

По мнению вице-губернатора Владимира Бланка, курирующего лесную отрасль области, «это решение продавлено питерским портовым лобби».

Начальник отдела таможенного оформления и контроля № 1 Псковской таможни Юрий Никитин отрицает чье-либо влияние на принятое решение и отмечает, что контрольные цены Северо-западное таможенное управление согласовывало с Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России.

Но по словам беседовавших с нами руководителей псковских лесоперерабатывающих предприятий, подобных консультаций с Союзом не велось.

С экспортом российского леса за границу связан и еще один момент. Таможенные пошлины, установленные на необработанные бревна, ниже, чем на пиломатериалы. Что, естественно, ни коим образом не стимулирует развитие деревообрабатывающей промышленности.

В последнее время в Правительстве обратили-таки взор в будущее и вроде бы даже стали понимать, что продажа переработанного леса прибыльнее. Следствием этого стало намерение повысить экспортные пошлины на непереработанный лес. Казалось бы, свершилось то, о необходимости чего так долго говорили лесопромышленники, объясняя проблемы российского леспрома! Однако Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России выступил против такой идеи.

Есть мнение, что такая позиция отражает интересы г-на Мирона Тацюна, президента Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров, бывшего председателя позднее расформированного Госкомитета по лесной промышленности, контролировавшего большую часть акций крупнейших лесоперерабатывающих предприятий. Позиция Правительства оказалась выгодна для Северо-Запада, но невыгодна для Дальнего Востока, где сосредоточена значительная часть экспорта российского леса. По мнению некоторых экспертов, лесной бизнес в азиатской части России полностью криминализирован.

Дела промышленные

Проблема вывоза необработанного леса за границу, помимо неурегулированной таможенной политики, усугубляется положением российской деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Например, наши целлюлозокомбинаты по уровню своего технического оснащения уже не в состоянии заниматься качественной обработкой лиственных пород древесины на уровне современных требований. А в Псковской области 60% запасов древесины составляет именно береза и осина.

По расчетам самих заготовителей древесины, на Северо-Западе существует дефицит по крайней мере трех современных целлюлозно-бумажных комбинатов. В Правительстве России пока готовы говорить о планах по постройке одного.

При этом самый простой импортный деревообрабатывающий станок стоит около двадцати тысяч долларов. Покупать отечественное оборудование - себе дороже, так как оно прибудет или из позавчерашнего дня, или окажется такого качества, что весь свой трудовой век простоит в ремонте.

В результате сложившейся на лесопромышленном рынке ситуации заниматься лесопереработкой невыгодно. Поэтому составы первосортного леса уходят за рубеж развивать тамошнюю промышленность.

Лесному комплексу России необходимы срочные перемены, но Министерство природных ресурсов хранит глухое молчание. По мнению научного руководителя проекта «Псковский модельный лес» Бориса Романюка, причина в том, что там просто не знают, что делать со своей лесной падчерицей, доставшейся после ликвидации Госкомлеса. А больше официально лесами никто не занят.

Дела псковские

Как считают специалисты Евросоюза, 40-50% лесопродукции, поставляемой из России, произведено нелегально, а по оценкам российских экспертов, незаконная вырубка леса достигает 30% от общего объема. Подобная картина в целом характерна и для Псковской области.

По словам Бориса Романюка, такому положению в немалой степени способствует существующая схема продажи и выделения лесных участков. До недавнего времени они либо просто продавались как делянки, либо выделялись сельским жителям под видом строительного материала для построек. При таких условиях контроль за сотнями мелких заготовителей был крайне затруднен.

В качестве одной из мер по наведению порядка в лесной сфере Псковской области в этом году началось применение практики долгосрочной аренды лесных участков.

Подобная система уже многие годы успешно используется в Скандинавии. По информации газеты «Время МН», в маленькой Финляндии «почти полмиллиона человек с пользой для себя и державы владеют небольшими лесными наделами». Иначе говоря, когда за порядок в лесу отвечает стабильный арендатор, в его сознании живет мысль об ответственности за арендуемый участок и понимание экономической невыгодности варварского отношения к лесу.

В Псковской области механизм распределения леса в аренду еще далек от совершенства. По мнению некоторых руководителей псковских лесоперерабатывающих предприятий, администрация области полностью контролирует организацию и проведение конкурсов по передаче в аренду лесного фонда. Механизма, который смог бы минимизировать возможные злоупотребления, они пока не видят. А значит, есть вероятность, что конкурсы могут превратиться в простую формальность.

Конфликт, возникший по результатам последнего из них, можно рассматривать как косвенное тому подтверждение. Напомним, что результаты удовлетворили не всех его участников. По мнению руководства ООО «Сарбона», решение о передаче участка объемом 15 тыс. кубометров в аренду фирме «Купеческий дом» было принято неправомерно и должно быть пересмотрено в пользу «Сарбоны». Её гендиректор Анатолий Карпов сообщил «Псковской ленте новостей», что «по тем критериям отбора арендаторов, которые были предъявлены комиссией, мы более предпочтительны, чем фирма «Купеческий дом», объявленная победителем конкурса. Так же считают и многие члены комиссии, и те, кто присутствовал на оглашении итогов рассмотрения заявок».

Подобную позицию высказал глава администрации Стругокрасненского района Александр Котов в интервью «Псковскому агентству информации»: «Являясь членом комиссии, я считаю, что в решении относительно претендентов на участки в Стругокрасненском районе наблюдалась необъективность. Были определены 12 критериев, в том числе и наличие лесозаготовительных технологий, предполагаемые инвестиции, ресурсы для выполнения муниципального заказа. Я считаю, что по этим критериям победитель уступал другим претендентам».

По словам председателя Ассоциации лесопромышленников Псковской области Льва Кардаша, организацию, представляющую интересы псковских лесных производителей, не допускают к участию в работе конкурсной комиссии по передаче лесов в аренду. Ей разрешено лишь присутствовать в качестве наблюдателя, без права решающего голоса.

Вице-губернатор Владимир Бланк, в свою очередь, считает Ассоциацию лесопромышленников партнером областного руководства и публично призывает ее к большей инициативности.

Таким образом, между основными сторонами, заинтересованными в наведении цивилизованного порядка в лесной отрасли Псковской области по-прежнему нет согласия.

Дела лесные и человеческие

Борис Романюк отметил, что, если руководство области всерьез приступит к реформе лесной отрасли, то самой большой проблемой станут необходимые для этого кадры. Прежние ушли, а новых нет. И не только в Псковской области. Далеко не каждый специалист старой закалки оказался бы полезен лесному комплексу сегодня. Советская модель лесного хозяйства хорошо зарекомендовала себя в прошлом, когда не было такого количества предприятий, занимающихся заготовкой леса, и лесным хозяйством ведало только государство. Для нынешнего дня это уже неприемлемо.

Однако многие руководители лесхозов не согласны с тем, что их методы хозяйствования устарели. Они по-прежнему, с одной стороны, ждут роста госфинансирования (так как являются государственными учреждениями, имеющими право на получение денег из бюджета), а с другой, мечтают о возвращении им хозрасчета (то есть о превращении в коммерческое предприятие), что уже однажды состоялось и было отменено в 1996 году, после чего лесхозы, естественно, быстро обнищали. Например, средний возраст пожарных машин, которые должны быть в каждом лесхозе, уже превышает 15 лет. При лесных пожарах эти машины просто боятся выпускать дальше хоздвора, чтобы не заглохли по дороге.

Из 10,5 миллионов рублей, запланированных (и то по настоянию областной прокуратуры) в областном бюджете 2002 года на лесовосстановление, которым как раз и занимаются лесхозы, пока выделено только 2,7 миллиона. Кроме того, лесной комплекс по доле непроизводственных затрат в себестоимости товара стоит на втором месте после горнодобывающей отрасли.

Однако, считает Борис Романюк, нельзя все списывать на нехватку финансовых средств. По его мнению, лесхозы нужно и можно научить работать по-новому – не только новым технологиям экологически щадящей рубки, но и новым эффективным способам лесовосстановления, в том числе естественного. Беда нашей лесопереработки в ее стихийности, неуправляемости, отсутствии научной основы, что выливается в хищническое лесопользование, закрывающее пути на цивилизованный рынок леса.

Лесопромышленники уже четко делятся на временщиков и реальных хозяйственников, для которых лес – предмет не только переработки, но и заботы. Например, шведско-финская «StoraEnso», работающая в Псковской области, в отличие от многих других, в том числе некоторых эстонских и латышских предприятий, стремится к так называемому «устойчивому лесопользованию», главной задачей которого является сохранение и воспроизводство лесов. Но это пока что исключение, а не правило.

Между тем, возможность прорыва в развитии лесоперерабатывающей промышленности, основанного на переработке леса хорошего качества, становится все менее и менее реальной.

На отсутствие внятной федеральной политики в отношении лесопромышленного комплекса в Псковской области накладывается и продолжающаяся неразбериха в областном лесном хозяйстве, которое по своему стихийному устройству мало отличается от любого заштатного лесхоза. Время сменилось в экономике, но не в псковских лесах. В результате, реальные доходы бюджета области уменьшаются, а инвестиционная привлекательность псковской лесопромышленной отрасли по-прежнему сомнительна и таит множество рисков. И денег, конечно же, по-прежнему нет.

Константин ШМОРАГА.
Иван Шишкин. Корабельная роща. 1898. Фрагмент.