Любишь кататься – люби и денежки платить?

Областной бюджет по-прежнему должен псковским автовладельцам

К огромному количеству всевозможных «нужных» бумаг и бумажек, требуемых чиновниками различных ведомств по всякому поводу, привыкли как простые граждане, так и сами бюрократы. Ведь так заведено, чтобы блюсти порядок.

Правда, многих нимало не смущает, что, несмотря на обилие документов, оградительных и предупредительных законов и постановлений, порядка в нашей стране по-прежнему маловато. Лучше, наверное, чем в какой-нибудь Колумбии, но все равно не то.

Тем не менее, для многих в «Великой китайской стене» квиточков, справок и разрешений кроется гарантия безопасности государства и личного спокойствия. Но собственное спокойствие, наверное, стоит здесь на первом месте.

С господством чиновников мириться хотят не все. Не так давно в редакцию обратился один автовладелец, который и поведал нам историю, в которой одну из главных ролей сыграли «продукты» чиновничьей мысли. Началась она в Псковской области в конце 2001 года и продолжается до сих пор.

Два с лишним года назад областные власти приняли решение повысить транспортный налог для жителей региона и юридических лиц, действующих на этой территории. Получилась едва ли не самая высокая ставка в России. Отмечу, что «благодаря» тому, что транспортный налог взимается в зависимости от мощности двигателя, а не включен в стоимость топлива, подобные правила ударили одинаково и по тем, кто ежедневно накручивает на спидометре по сотне-другой километров, зарабатывая «колесами» на хлеб, и по пенсионерам, которые держали автомобиль лишь для поездок на дачу.

Правда, действовала она недолго – уже 10 апреля 2002 года по жалобе одного из псковичей Конституционный суд (КС) принял решение о несоответствии новой ставки налога российским законам. Но многие обладатели автотранспортных средств, успевшие уплатить «неконституционный налог», не могут вернуть свои деньги и поныне.

Решенье есть, а денег нет

Почему получилось такое несоответствие между Псковским и российским законом и почему Конституционный суд был вынужден отменить решение местных властей, начальник отдела государственного регулирования дорожного хозяйства Территориального дорожного комитета (ТДК) Псковской области Хасан Минляшев ответить затруднился, сославшись на то, что дело в «каких-то правовых нюансах, а я не юрист».

По словам заместителя председателя областного Собрания депутатов, председателя комитета по бюджету, налогам и финансовой политике Анатолия Копосова, в том, что Конституционный суд определил решение псковского руководства как несоответствующее закону, вины наших властей нет: «Просто изменилось федеральное законодательство и местные нормы перестали ему соответствовать».

Действительно, Конституционный суд, приведя в соответствие Конституции России Федеральный закон «О дорожных фондах Российской Федерации», лишил регионы права устанавливать свои ставки налогов выше федеральных: «Положение пункта 5 статьи 6 Закона Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации» о возможности установления законами субъектов Российской Федерации ставок налога с владельцев транспортных средств, превышающих установленные Законом Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации», а также часть первая статьи 1 Закона Псковской области «О ставках налога с владельцев транспортных средств на 2001 год» относительно размера ставок налога утрачивают силу и не подлежат применению, как не соответствующие Конституции Российской Федерации, ее статьям 57 и 75 (часть 3)».

Тем не менее, в течение почти девяти месяцев после этого, многие автовладельцы, которых, как это у нас бывает, «забыли предупредить» о том, что «неконституционный налог» приказал долго жить, продолжали выплачивать по сути уже незаконную подать. Что также отражено в постановлении № 169 от 08.05.2003 администрации Псковской области: «Право на возврат денежных средств из областного бюджета имеют заявители, уплатившие с 10 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года налог с владельцев транспортных средств».

Пишите письма

Непонятно, почему решение областных властей о возврате переплаченного налога было принято только через год после признания неконституционными норм регионального законодательства. Конечно, нам ответят, что дело в сложном бюджете, заранее запланированных доходах и расходах, в том, что рука Москвы забирает все больше средств из регионов. Но люди-то тут причем? Если в областном кошельке нет денег, то так и сказали бы: «граждане, помогите, кто чем может!». Глядишь, кто-нибудь и откликнулся бы. А так получается, что решили взять денег в долг в добровольно-принудительном порядке.

Дальше - интереснее. Казалось, было бы вполне честным, если бы региональный бюджет вернул деньги каждому автовладельцу просто на основании факта уплаты им незаконного налога. Ведь все документы в главном финансовом управлении имеются.

Но нет! Наверное, для соблюдения порядка был принят специальный «Порядок возврата сумм доходов в связи с определением Конституционного суда». Он гласил, что для получения причитающейся суммы необходимо подать в Территориальный дорожный комитет Псковской области заявление.

Но одного заявления оказалось мало. В документе содержится еще ряд небезынтересных положений: «Для проведения проверки заявители предъявляют в территориальный дорожный комитет области следующие документы:

6.1. Заявление о возврате сумм доходов на основании настоящего порядка.

6.2. Квитанции или платежные поручения с отметкой банка об уплате налога с владельцев транспортных средств за 2000 - 2002 годы.

6.3. Квитанции или платежные поручения с отметкой банка об уплате сбора за прохождение государственного технического осмотра автотранспортных средств за 2001 - 2002 годы.

6.4. Справку от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, с указанием даты государственного технического осмотра автотранспортного средства за период 2000 - 2002 г.г.

6.5. Копию свидетельства о регистрации транспортного средства или технического паспорта транспортного средства и (или) технического талона.

6.6. Копию документа, подтверждающего право владения или пользования и (или) распоряжения транспортным средством».

Какое отношение имеют к переплаченной подати «Квитанции или платежные поручения с отметкой банка об уплате налога с владельцев транспортных средств за 2000 - 2002 годы», если лишние деньги с людей брали только в 2002 году, внятно объяснить в Территориальном дорожном фонде не смогли. Хасан Минляшев высказал такую версию: «Эти данные необходимы для того, чтобы выявить неплательщиков».

Один из депутатов Псковского областного Собрания, пожелавший остаться неизвестным, высказал достаточно правдоподобное предположение, что все это обилие документов придумано лишь для того, чтобы как можно больше затруднить возврат денег. Ведь многие просто не захотят писать запросы, бегать по разным инстанциям – больше потеряешь...

Пункт о предоставлении квитанций или платежного поручения «с отметкой банка об уплате сбора за прохождение государственного технического осмотра автотранспортных средств за 2001 - 2002 годы» поначалу вообще вызвал шок у большинства жителей: получить хотя бы копии квитанций из ГИБДД оказалось невозможно. «В ГИБДД, конечно, должны хранить эти документы, но у них просто нет для этого возможности, условий, - признал Хасан Минляшев, – поэтому поначалу большинство отказов было вызвано именно невыполнением этого пункта». Но теперь выход из этого «затруднения», по словам Хасана Рамазановича, вроде бы нашли: «Мы сами советуем тем, кто приходит к нам за возвратом налога, написать заявку в главное финансовое управление области, так как там остаются сведения о прохождении средств. Они, может, и не очень охотно, но такие данные выдают».

В ТДК нам сообщили, что за 2003 год областной бюджет вернул автовладельцам двенадцать миллионов рублей, а за два месяца 2004 года – уже четыреста тысяч, но общую сумму задолженности назвать не смогли.

Хорошо еще, что хоть кто-то получил назад свои деньги. Почему-то вводить «неконституционные налоги» - это у нас запросто, а вот признаваться в этом и «платить по счетам» - слабо…

Константин ШМОРАГА.