Бабье лето

Политическая осень-2005 может оказаться «жаркой»

26 июля состоялась встреча главы администрации Псковской области Михаила Кузнецова и мэра Великих Лук Лидии Голубевой. Помимо губернатора и градоначальника на встрече присутствовали первый заместитель М. Кузнецова Игорь Максимов и первый вице-мэр Великих Лук Александр Маркелов [ 1 ].

По сообщению пресс-службы областной администрации, в ходе беседы были рассмотрены: вопрос о подготовке к грядущему отопительному сезону объектов великолукского ЖКХ, социально-экономическая ситуация в городе и ход выполнения обязательств трехстороннего соглашения по оплате задолженности муниципалитета за поставленный ему природный газ. В заключение Михаил Кузнецов и Лидия Голубева договорились о следующей встрече в августе.

Еще через день, 28 июля, появилось сообщение о том, что на встрече мэра и губернатора первый зам г-жи Голубевой, Александр Маркелов, сообщил о своем намерении подать в отставку «в связи с переходом на другую работу». Комментируя эту новость, А. Маркелов заявил, что муниципальная служба мешала ему «заниматься вопросами бизнеса, в том числе развитием производства» [ 2 ] (до своего назначения первым вице-мэром г-н Маркелов являлся вице-президентом великолукского холдинга «ЭЛВО»; кроме того, по имеющейся информации, он является собственником целого ряда предприятий, в том числе великолукского мелькомбината).

Кроме того, Александр Маркелов сообщил, что его «уход в бизнес не подразумевает отказа от общественно-политической деятельности», и что он «намерен вести активную политическую работу, и как член партии «Единая Россия», и как общественный деятель» [ 3 ].

Сама Лидия Голубева, комментируя данное событие, дипломатично заявила, что принимает отставку своего зама, так как «поддерживает его решение активно заняться бизнесом, развитием производства и предпринимательства в Великих Луках» [ 4 ].

О затяжном конфликте между Л. Голубевой и А. Маркеловым мы писали совсем недавно [ 5 ]. Победив на выборах мэра при поддержке в том числе и Александра Маркелова, Лидия Голубева, выполняя политические обязательства, назначила его своим первым заместителем. Однако уже скоро отношения между ними обострились до предела. Причиной, по мнению многих наблюдателей, стал отказ Л. Голубевой удовлетворить политические и экономические амбиции своего зама.

В Великих Луках началась «холодная война», расколовшая не только администрацию города, но и местную элиту. Специфика ситуации заключалась в том, что мэр, согласно Уставу города, не могла уволить своего первого заместителя без согласия на то депутатов городской Думы, большинство которой подконтрольно г-ну Маркелову.

Кроме того, свою поддержку А. Маркелову в этом конфликте явственно оказывал губернатор, которого, по информации экспертов АПИ «Навигатор», связывают с Александром Юрьевичем политические (стремление «подчинить» Великие Луки, «выдавив» из кресла мэра строптивую Голубеву), экономические (например, мукомольный бизнес) да и просто личные отношения (примером которых является тот факт, что вместо ожидаемого участия в официальных мероприятиях, посвященных Дню Победы в Пскове, губернатор предпочел 8 мая вечером уехать в Великие Луки, где как раз отмечали юбилей А. Маркелова; Л. Голубева в тот момент находилась в областном центре на официальном приеме в честь праздника, на котором М. Кузнецов не появился).

Пользуясь поддержкой думцев и покровительством губернатора, А. Маркелов добился права в полном объеме исполнять полномочия мэра «в случае отсутствия» (по причине, например, командировки в областной центр) Л. Голубевой, а также принятия нового Устава города, согласно которому мэр избирается из числа депутатов Думы, а глава администрации принимается на работу по контракту.

Наблюдатели усмотрели в этом стремление Александра Маркелова (и Михаила Кузнецова), добившись досрочной отставки Лидии Голубевой и пользуясь приобретенным абсолютным большинством в городской Думе, в одночасье сменить в городе исполнительную власть, обойдясь без всеобщих выборов.

Тем не менее, в добровольную отставку ушел А. Маркелов. Однако это вовсе не опровергает сделанные нами ранее выводы [ 6 ]. Напротив, эксперты предполагают, что в преддверии «осеннего наступления» на позиции Л. Глубевой, М. Кузнецов стремится вывести своего политического союзника из-под удара. Ведь в случае реализации сценария «энергетического кризиса» уже в начале отопительного сезона, первый зам, кто бы им ни был, несомненно, разделит с мэром города всю полноту ответственности. А это г-ну Маркелову абсолютно ни к чему.

Таким образом, можно предположить, что его отставка является сигналом о том, что противостояние между городом на Ловати и областной властью будет продолжено, а А. Маркелова как «ценного кадра» с ведома М. Кузнецова заблаговременно вывели из-под удара.

А в случае вынужденной отставки Л. Голубевой, как уже говорилось, в силу вступают положения нового Устава, новый мэр избирается из нынешнего состава великолукских депутатов, подконтрольных, по мнению экспертов, в первую очередь А. Маркелову.

Затем народные избранники вместе с представителями администрации области по итогам конкурса определяют кандидатуру главы администрации города, на которого, в отличие от мэра, как раз и будут возложены основные полномочия по управлению муниципалитетом. И уже ничто не помешает занять эту должность тому же Александру Юрьевичу.

В то же время существует и активно прорабатывается и другой сценарий решения проблемы «строптивых мэров». Администрация области чрезвычайно настойчиво предлагает Пскову и Великим Лукам реструктуризировать задолженность перед Министерством финансов РФ по субзайму на приобретение автобусов марки «Мерседес-Бенц» (на сегодняшний день непогашенная сумма основного долга по Пскову составляет 12,8 млн. долларов США (около 366,5 млн. руб.), по Великим Лукам - 5,9 млн. долларов (около 168,9 млн. руб.) плюс проценты. В результате областная администрация, в свое время выступавшая гарантом по субзайму, станет для муниципалитетов уже непосредственным заемщиком. Соответственно, долговые обязательства они будут нести уже не перед Минфином, а перед областью.

По мнению экспертов, появление у Пскова и Великих Лук новых колоссальных долгов сделает перспективу введения в них внешнего финансового управления [ 7 ] практически неизбежной (согласно Бюджетному кодексу, временная финансовая администрация сроком на один год может быть назначена губернатором, если просроченные долги муниципального образования достигнут 30% объема его собственных доходов). Руководителем временной финансовой администрации Великих Лук опять-таки вполне может стать А. Маркелов.

Таким образом, похоже, что передышки в «войне» между администрацией области и руководителями двух крупнейших городов региона не предвидится. И приближающаяся осень по накалу политических страстей вполне может оказаться «жарче» лета.

Максим АНДРЕЕВ,
Агентство политической информации «НАВИГАТОР».
http://navigator.pskovregion.org.

1 Губернатор Михаил Кузнецов встретился с мэром Великих Лук Лидией Голубевой // ПЛН, 26.07.2005 г.

2 Первый заместитель мэра Великих Лук Александр Маркелов подает в отставку // ПЛН, 28.07.2005 г.

3 Там же.

4 Мэр Великих Лук Лидия Голубева принимает отставку первого вице-мэра А. Маркелова // ПАИ, 29.07.2005 г.

5 М. Андреев, АПИ «Навигатор». Перестрелка на Ловати // «ПГ», № 28 (248) от 27 июля - 2 августа 2005 г.

6 Там же.

7 М. Андреев, АПИ «Навигатор». Груз 200 дней // «ПГ», № 24 (243) от 22-28 июня 2005 г.