Традиции и честь

К 140-летию Псковского отделения Государственного банка

В сентябре 2005 г. исполнилось 140 лет со дня образования отделения Государственного банка России в г. Пскове.

Первое здание Государственного банка в Пскове (ныне ул. Советская, 44). 1910 г. Архитектор не установлен. Фото: М. Герасимов.

Открытию Псковского отделения Государственного банка России (4 сентября 1865 года по старому стилю) предшествовало учреждение Государственного банка России по Указу Императора Александра II 31 мая 1860 года и первой группы провинциальных отделений банка в 12 губернских городах в 1864 году. Таким образом, Псковское отделение принадлежит к числу старейших провинциальных учреждений Государственного банка Российской империи.

Если же заглянуть в глубь веков, то именно в Пскове в 1665 году (одновременно с формированием банковской системы Англии) была предпринята первая попытка создания учреждения, подобного банку, на Руси. (См.: Банковская система России. Настольная книга банкира. Книга 1. – М.: ТОО «Инжиниринго-консалтинговая компания «ДеКа», 1995. С. 23.)

Его основание связывают с именем А. Л. Ордина-Нащокина, которому в 2005 году исполняется 400 лет (1605-1680 гг.). Уроженец г. Опочка, из псковских служивых дворян, знаток многих иностранных языков и иноземных обычаев, дипломат, воевода г. Друя и г. Пскова, наместник Шацкий, глава Посольского приказа, ближний боярин и второй человек в государстве, а по сути – первый Канцлер Российский или «Русский Ришелье», по мнению иноземцев. Заслуги А. Л. Ордина-Нащокина перед Отечеством неоценимы. Он является создателем российской почты и первой газеты «Куранты», строителем первого русского военного корабля «Орел» и автором Морского Устава (да и трехцветного российского флага), реформатором таможенной службы и армии. Ключевский назвал его предтечей Петра Великого.

Во время воеводства в г. Пскове (1665-1667 гг.) А. Л. Ордин-Нащокин разработал и провел реформу торговли в целях защиты русских купцов от засилья иноземцев, создал первое в стране кредитное учреждение – прообраз земского банка. Роль ссудного банка для «маломочных» купцов исполняла городская управа при поддержке крупных торговцев для закупки у населения русских вывозных товаров. К сожалению, эта попытка закончилась неудачно. Нащокин был отозван из Пскова, а его преемник Хованский («тараруй», как прозвали его в Москве) ликвидировал все нововведения. Банки, как особые экономические институты, начали создаваться в России лишь через сто лет. Несмотря на это, на наш взгляд, Псков по праву можно считать «первым кирпичиком» в здании банковской системы страны.

Шестидесятые годы ХIХ столетия ознаменовались в России переходом к быстрому развитию промышленного капитализма, почву для которого расчистила отмена крепостного права. На Государственный банк возлагались две тесно связанные между собой задачи: упорядочение денежного обращения и содействие развитию хозяйства.

Псковское отделение должно было оживить торговые и денежные обороты. В его штат, не превышавший 20 человек, входили: управляющий, контролер, кассир, старший и 2 младших помощника кассира, бухгалтер и 4 его помощника, секретарь. Размещалось отделение первоначально в помещении присутственных мест города, позднее - в частных квартирах. В 1910 году на Великолукской улице для отделения Государственного банка было построено специальное здание, которое сохранилось и поныне (в настоящее время в нем находится 1-ая детская музыкальная школа г. Пскова).

Представление об операциях, проводимых отделением, дает объявление в газете «Псковские губернские ведомости» того периода.

«Государственного Банка Псковское отделение, учреждаемое в видах оживления местных торговых и вообще денежных оборотов, доводит до сведения публики, Присутственных мест и кредитных учреждений, что оно будет помещаться в здание Губернских Присутственных мест в городе Пскове и на первое время будет проводить следующие операции:

а) обмен кредитных билетов, ветхих на новые и крупных на мелкие и обратно;

б) платеж процентов по купонам 5% билетов Банка;

в) прием денег из Казначейств и частных лиц для перевода на Банк и на другие Конторы и Отделения оного;

г) прием вкладов на хранение, на текущий счет и на обращение из процентов;

д) учет купонов от правительственных и гарантированных Правительством бумаг, а также свидетельств Банка, Контор и Отделений оного сроком на 6 месяцев;

е) ссуды под залог государственных процентных бумаг, акций и облигаций, гарантированных Правительством;

ж) получение платежей по срочным документам за счет Государственного Казначейства, Банка и частных лиц, имеющих текущие счеты;

з) продажу и покупку 5% банковских билетов и других процентных бумаг, по поручению Государственного Казначейства или Банка».

С 1867 года банк стал принимать деньги от частных лиц на процентный текущий счет.

Большую помощь в создании Псковского отделения Госбанка сыграл бывший в то время губернатором г. Пскова К. И. Палин.

К сожалению, имя первого управляющего Псковским отделением Государственного банка неизвестно. На сегодняшний день мы располагаем неполным списком управляющих Псковским отделением Государственного банка Российской империи. Среди них:

- Иван Федорович Доос, титулярный советник (1869 г.);

- Алексей Николаевич Плющевский-Плющик, действительный статский советник (1872-1886 гг.);

- Федор Васильевич Грузинцев, коллежский советник (1886-1894 гг.);

- Иосиф Петрович Грунский, коллежский асессор (1894-1897 гг.);

- Николай Ефимович Леопольдов (1897-1898 гг.)

- Владимир Антонович Неверов (1898 г.);

- Н. К. Кривошеин (1899 г.);

- Иван Антонович Кимонт, статский советник (1901-1904 гг.);

- Николай Иванович Пульхеров, статский советник (1916 г.).

В годы первой мировой войны Псковское отделение Государственного банка работало в нормальном режиме и его деятельность в основном была направлена на финансирование военных расходов за счет выпуска кредитных билетов.

Новое здание Главного управления Банка России по Псковской области. Архитектор В. И. Бессонов. Фото: Сергей Тимофеев.

После Октябрьской революции 1917 года по декрету “О национализации банков” были национализированы Государственный банк России, частные акционерные банки, а в дальнейшем и ипотечные. Тем самым воплощалась в жизнь идея ликвидации товарно-денежных отношений.

С переходом к НЭПу и с возрождением товарно-денежных отношений была предпринята попытка воссоздания банковской системы. Вновь был учрежден Государственный банк, а 15 марта 1922 года открыто Псковское отделение Государственного банка.

С 1922 по 1927 годы в пределах Псковской губернии деятельность Государственного банка была представлена двумя отделениями – Псковским и Великолукским. Работа отделений была направлена на развитие государственной торговли, промышленности и кооперации. В числе прочих, Банк вел по губернии заготовки хлеба, операции по заготовке и снабжению губернии хлебом, образованию хлебного фонда, что способствовало регулированию цен на хлеб.

В эти годы кредит развивался в двух формах: взаимного коммерческого и банковского. На основе вексельного оборота развивались такие виды банковского кредитования, как учет векселей, ссуды до востребования со специальных текущих счетов, обеспеченных векселями, и срочные ссуды под залог векселей. Эти виды кредита широко выдавались торговле и промышленности. Получило распространение и прямое целевое кредитование предприятий и объединений на заготовку и под запасы хлеба, кожи, хлопка, а также под экспортные и импортные товары.

Сохранился интересный документ: доклад Псковской губернской рабоче-крестьянской инспекции об обследовании Псковского отделения Государственного банка по кредитованию им промышленности и торговли за время с 1 октября 1923 года по 1 июня 1924 года. Из этого доклада видно, что планового распределения средств между торговлей и промышленностью не производилось. Ссуды предоставлялись на основе обеспеченности и экономической целесообразности. За период с 1.10.1923 г. по 1.04.1924 г. Псковским отделением Государственного банка было выдано кредитов в сумме 146975 червонцев, в том числе по учету векселей 74223 черв., по специальному текущему счету под векселя 16763 черв., по специальному текущему счету под товары и товарные документы 37550 черв., по специальному текущему счету под ценные бумаги 9766 черв., по срочным ссудам под товары и товарные документы 1343 черв., по срочным ссудам под залог ценных бумаг 3967 черв. и под аккредитивы товарные 3005 черв. Более шестидесяти процентов выданных ссуд приходилось на торговлю, 33,6% на промышленность, 2,7% на ссуды населению, 0,8% на административные учреждения, 0,3% на сельское хозяйство и лишь 0,1% на кредитные учреждения. Процент за пользование кредитом устанавливался исходя из циркуляров Правления Государственного банка и колебался от 5 до 12%. Решения о выдаче кредитов и определении кредитоспособности предприятий и частных лиц принимались на Учетно-Ссудном Комитете. Возглавлял Комитет управляющий Псковским отделением Банка, а членами его являлись представители губернских учреждений.

Свертывание НЭПа, становление административно-командной системы хозяйства повернуло вспять развитие кредитно-банковской системы. В 1927 г. было принято постановление “О принципах построения кредитной системы”, которое положило начало монополизации банковского дела. Все операции по краткосрочному кредитованию были переданы Госбанку. В связи с проведением кредитной реформы 1930-1932 гг. Госбанк приступил к созданию новой системы планового, прямого, целевого, срочного и возвратного банковского кредитования. Госбанк должен был стать расчетным центром для обобществленного хозяйства, общегосударственным аппаратом учета производства и распределения продуктов, выполнения планов производства и обращения товаров, выполнения финансовых планов. Таким образом, Госбанк, наряду со спецбанками, стал одним из обязательных и важнейших элементов плановой системы управления экономикой.

До Великой Отечественной войны Псковское отделение Госбанка находилось в подчинении Ленинградской областной конторы Госбанка.

С началом войны, уже в первых числах июля 1941 года фронт вплотную приблизился к Пскову. В связи с угрозой немецко-фашистской оккупации 5 июля 1941 года Псковское отделение Государственного банка было эвакуировано. Большую роль в организации своевременной эвакуации ценностей сыграл заместитель управляющего отделением Сергей Иванович Бриллиантов, в то время временно исполняющий обязанности управляющего Псковским отделением.

23 июля 1944 года город Псков был освобожден от врага, и уже 6 августа Псковское отделение возобновило свою работу. 23 августа того же года была образована Псковская область, поэтому Псковское отделение Госбанка было преобразовано в Псковскую областную контору Госбанка СССР.

Основными задачами, стоящими перед Псковской областной конторой Государственного банка в послевоенный период, стали кредитная поддержка восстанавливающегося народного хозяйства области, осуществление безналичных расчетов, регулирование наличного денежного обращения, в том числе подготовка и проведение в регионе денежной реформы 1947 года, а в последующем и 1961 года.

В первые послевоенные годы быстрыми темпами росли кредитные вложения в возрождающиеся отрасли хозяйства области. По данным годового отчета конторы Госбанка за 1946 год кредитные вложения увеличились на 86,7%, при этом рост кредитов предприятиям и организациям Минпищепрома составил 318,6%, Промкооперации – 228,8%, Министерства местной топливной промышленности – 173,9%. Кредиты в затраты по организации и расширению производства товаров широкого потребления возросли в 5 раз. Ссуды в основном выдавались по выделяемым лимитам.

Предоставление кредитов осуществлялось в тесной зависимости от результатов хозяйственно-финансовой деятельности предприятий. При наличии недостатков в работе к предприятиям со стороны банка применялись различного рода санкции: снятие с кредитования, сокращение кредита на сумму убытков, растрат, хищений, неходовых и неликвидных товаров, приостановление выдачи новых ссуд за нарушение отчетной дисциплины, кредитование под гарантию вышестоящего звена и другие.

К началу 50-х годов кредитные вложения выросли более чем в 3 раза. Бурное развитие промышленности в 1950-60-е годы требовало дополнительных вложений, соответственно возрастали объемы деятельности Псковской конторы Государственного банка, предоставлявшей кредиты на развитие, техническое перевооружение промышленных предприятий. За счет кредитов Госбанка проводилась модернизация и оборудование хлебопекарных производств в Пскове, Острове, Дно и других городах и районах области, закупалось оборудование для чулочно-носочного, кожевенного, швейного, молочного, мясного, кондитерского производства, строились и расширялись деревообрабатывающие цеха, производилась механизация различных производственных процессов в отраслях хозяйства области.

К 1970-80-м годам, когда промышленное производство набрало необходимые темпы развития, контора Госбанка направляла значительную часть кредитов в отрасли, производящие товары народного потребления и оказывающие платные услуги населению. Существенные объемы кредитов предоставлялись сельскому хозяйству, в том числе на строительство крупных животноводческих комплексов в ряде колхозов и совхозов. За счет кредитов Государственного банка формировалась социальная инфраструктура области, строились дороги, предприятия общественного питания, кинотеатры и другие объекты.

Примером этому явились такие крупные объекты как совхоз «Белорусский» Пыталовского района, свинокомплекс «Порховский», Псковская ГРЭС, Псковская фабрика по производству крекеров «Любятово». За счет кредитов Псковскому облпотребсоюзу осуществлено строительство пивзавода на югославском оборудовании, строительство колбасных цехов на импортном оборудовании и ангара-холодильника под хранение кормов для пушных зверей в Середкинском зверохозяйстве, много других объектов.

К этому времени Псковская областная контора Госбанка имела в своем составе 25 отделений в районных центрах области и г. Великие Луки, а также Городское управление в г. Пскове с численностью около 800 человек.

В середине 1980-х годов в обстановке поиска путей более интенсивного развития экономики стали предприниматься попытки реорганизации банковской системы. В 1987 году в стране были образованы новые специализированные банки с учетом особенностей деятельности народнохозяйственных комплексов (Промстройбанк, Агропромбанк, Жилсоцбанк). При этом вновь созданным спецбанкам была передана вся низовая сеть (отделения) Госбанка. Благодаря проведенной реорганизации в одном отделении (филиале) специализированного банка сосредоточилось обслуживание и текущей, и инвестиционной деятельности предприятий.

Госбанк СССР и его учреждения на местах выступал единым эмиссионным центром, организатором кредитных и расчетных отношений в народном хозяйстве. Псковское управление Госбанка СССР занималось анализом денежно-кредитных отношений региона, организацией денежного обращения, обработкой расчетных документов, поступавших от кредитных организаций, кассовым исполнением госбюджета.

Механическое разделение банковских функций по отраслевому признаку, без кардинального изменения подходов в кредитно-денежных отношениях, лишь утяжелило административно-командные принципы управления банковской системой. Она не приобрела необходимой гибкости, позволяющей отвечать потребностям нарождающихся рыночных отношений.

Согласно решению Верховного Совета РСФСР, принятому в июле 1990 года, банковская система Российской Федерации к началу 1991 года подлежала реформированию. В короткие сроки в стране была создана двухуровневая банковская система.

В Псковской области, как и в других регионах России, создание двухуровневой системы происходило на базе областных управлений специализированных банков и управления Госбанка СССР.

В 1991 году организовано Главное управление Банка России по Псковской области с 9 расчетно-кассовыми центрами в Пскове и отдельных районных центрах области. Наряду с традиционными своими функциями – эмиссионно-кассовой работой, осуществлением безналичных платежей, Главное управление стало выполнять и новые задачи и, в первую очередь, надзор за деятельностью коммерческих банков, предоставление им в 1992-1994 годах централизованных кредитов для последующего кредитования предприятий и организаций.

С учетом появления новых задач в структуре Главного управления создавались новые подразделения и направления деятельности: по работе с ценными бумагами, валютного контроля и регулирования, платежей и расчетов, безопасности и защиты информации, экономического анализа и мониторинга предприятий и другие.

Наряду с развитием и преобразованием Главного управления, отвечая современным вызовам развития рыночных отношений, проходило становление банковского сектора области.

На первоначальном этапе коммерческий банковский сектор области характеризовался разветвленной банковской сетью со 100%-ым охватом административных единиц. Открывались новые кредитные учреждения. Однако, по мере совершенствования нормативной базы, введения обязательных нормативных требований для кредитных организаций, ряд банков стали испытывать дефицит собственных средств (капитала) и по этой причине преобразовываться в филиалы других банков, как региональных, так и иногородних (1991-1993 гг.).

Введенное Советом директоров Банка России (1994 год) требование о минимальном размере собственных средств (капитала) заставило два банка принять решение о ликвидации. К сожалению, не обошлось и без отзыва лицензий на осуществление банковских операций у ряда кредитных организаций по причине низкого качества управления. Наряду с этим, следует отметить, что процесс отзыва лицензий до начала августовского 1998 года кризиса завершился. Кризис не внес изменений в количественный состав региональных банков, что свидетельствовало о стабилизации их структуры.

В настоящее время сеть коммерческих банков в области представлена 4 региональными кредитными организациями, имеющими 2 филиала за пределами региона, 11 филиалами иногородних банков, в том числе 4 филиалами Сберегательного банка Российской Федерации, а также 1 представительством и 3 кредитно-кассовыми офисами кредитных организаций Москвы и Санкт-Петербурга. Кредитные учреждения предоставляют широкий спектр банковских услуг и динамично развиваются. Достаточно отметить, что к предкризисному уровню достигнут существенный рост по основным параметрам развития банковского сектора. При этом о восстановлении доверия к банкам свидетельствует значительное увеличение вкладов населения (в реальном выражении – в 1,8 раза на 1.07.2005 г. к уровню 1.08.1998 г.). Еще более высокий рост отмечен по объемам кредитования экономики – в 3,6 раза. Таким образом, банковский сектор все активнее выполняет одну из главнейших своих функций по трансформации сбережений в инвестиции в целях развития экономики региона. Роль Главного управления - всемерно способствовать развитию банковского сектора, одновременно строго защищая интересы кредиторов и вкладчиков.

За годы своего развития Главное управление получило современную информационно-вычислительную базу, осуществило переоснащение своей расчетной сети современными техническими средствами с использованием новых технологий и программных продуктов (внедрение системы электронных платежей позволило значительно ускорить прохождение расчетов как на региональном, так и на межрегиональном уровне), полностью обновило и реконструировало здания прежней постройки в областном центре и районах. В результате, в настоящее время Псковское территориальное управление Центрального банка РФ обладает всем арсеналом средств, необходимых для выполнения поставленных перед ним задач на высоком техническом и профессиональном уровне.

Все вышеперечисленные достижения были бы невозможны без сотрудников банка, которые своими трудовыми и ратными подвигами прославили банковскую систему. В тяжелые для России времена и в дальнейшем, в период становления и развития Государственного банка, они самоотверженно трудились на благо Отечества. За образцовое выполнение своих служебных обязанностей орденами и медалями были награждены: Людмила Михайловна Жизневская, Владимир Васильевич Рыбаков, Галина Дмитриевна Орлова, Мария Александровна Александрова, Ольга Александровна Алексеева, Зинаида Григорьевна Богданова, Галина Ивановна Борисова, Валентина Васильевна Воробьева, Любовь Андреевна Матвеева, Зинаида Ивановна Федорова, Галина Ивановна Федотова, Нина Владимировна Чемелева.

Большую роль в деле становления и развития государственной банковской системы Псковской области сыграл последний управляющий Псковской областной конторой Госбанка СССР – первый начальник Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Псковской области Валентин Иванович Шашлов. Участник Великой Отечественной войны, кавалер орденов Отечественной войны I степени, Славы III степени, Знак Почета, Дружбы народов, Валентин Иванович Шашлов посвятил банковской системе более сорока восьми лет трудовой жизни (1948-1996 гг.), из них 32 года проработал управляющим областной конторой Госбанка СССР. Под руководством Валентина Ивановича Шашлова производилась реконструкция и строительство новых зданий районных и городских отделений и областной конторы Госбанка, осуществлялся переход на механизированный учет банковских операций, оснащение учреждений Госбанка Псковской области счетными машинами и оборудованием. В. И. Шашлов подготовил предложения и осуществил работу по созданию в области оптимальной структуры банковских учреждений территориального управления Банка России.

Сложившийся на современном этапе развития коллектив сотрудников Главного управления чтит и продолжает традиции своих предшественников и с честью выполняет возложенные на него Банком России функции.

С. Н. САВИН, начальник Главного управления Банка России по Псковской области, к. э. н.