Слово и дело

Депутаты Псковского областного Собрания голосуют за одно, а выходит у них совсем другое…

Пятьдесят вторую внеочередную сессию областного Собрания, последнюю в 2005 году, депутаты начинали в бодром, предновогоднем настроении.

«Еще предложения есть?», - дежурно поинтересовался спикер регионального парламента Борис Полозов после того, как была принята повестка дня. «Работать оперативно!», - предложила депутат Елена Косенкова. Почин коллеги народные избранники, спешащие переключиться на приятные предновогодние заботы, встретили одобрительным смехом.

Однако «споткнулись» депутаты уже на третьем пункте основной повестки дня. Вопрос «О проекте закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Псковской области и Перечне выборных муниципальных должностей в Псковской области», а, точнее, статья вторая данного Закона, предполагающая переименование главы муниципального образования «город Псков» с «Мэра города Пскова» на «Главу города Пскова», застопорили работу Собрания как минимум на час.

Собственно говоря, данный вопрос стал предметом бурного обсуждения еще до начала сессии регионального парламента, на заседании комитета по законодательству и местному самоуправлению. Инициаторы переименования, мятежное большинство Псковской городской Думы в лице Ивана Цецерского и Леонида Трифонова, и его противники – администрация города, представленная председателем административно-правового комитета Джемалом Малышевым, отстаивали перед депутатами каждый свою точку зрения.

После продолжительного хождения «вокруг до около», Иван Цецерский вынужден был озвучить конечный результат предлагаемых изменений: Леонид Трифонов, по замыслу авторов поправки, должен стать председателем Думы, исполняющим обязанности главы города, а Михаил Хоронен по сути удовольствоваться ролью главы администрации Пскова.

Выслушав доводы сторон, председатель комитета по законодательству областного Собрания Геннадий Подзноев тяжело вздохнул: «Вообще, я бы направил этот закон на юридическую экспертизу. Дали бы четкое заключение, и не надо ломать голову». На что его заместитель, депутат Владимир Яников, выдал типичное для псковских законотворцев заявление: «Ничего! Если мы неправильно сделаем, нас поправят…».

В результате большинство членов комитета отклонило протест администрации города. На сессию проект закона был вынесен с поправкой Псковской гордумы.

На сессии у Джемала Васильевича появился еще один шанс склонить областных депутатов на свою сторону. В своем выступлении он завил, что данное переименование не мотивировано и не обосновано, с какой точки зрения к нему ни подойди: юридической, исторической, финансовой, организационной, да и просто с позиций здравого смысла.

Отстаивая последний тезис, г-н Малышев, в частности, выстраивал следующую логическую цепочку: депутаты городской Думы обязаны представлять интересы населения, а поскольку жители Пскова не изъявляли желания называть мэра Пскова главой Пскова, то, стало быть, в данном случае народные избранники представляют лишь сами себя, чего быть не должно в принципе.

Завязалась бурная дискуссия, посильное участие в которой приняли Иван Цецерский, вице-губернатор Александр Котов, прокурор области Николай Лепихин и депутаты регионального парламента Сергей Гоголев, Павел Николаев, Иван Лысковец, Александр Христофоров и Михаил Гавунас. Депутаты Собрания и прокурор силились понять, в чем разница между мэром города, главой города, главой администрации города и главой местного самоуправления, а также как суть этих различий донести до населения. Г-н Цецерский и г-н Котов силились объяснить.

В итоге, Иван Лысковец от имени депутатской группы КПРФ, в состав которой он входит, заявил: «Мы не будем голосовать». «Вы по существу вопроса не согласны или по юридической технике?», - робко поинтересовался у Ивана Михайловича Борис Полозов, в очередной раз не уловивший, где кроется суть претензий г-на Лысковца: в сфере юридических казусов или же политических принципов.

«По существу, - заверил спикера Иван Лысковец. - Никто не разобрался еще, какие у всего этого могут быть последствия».

В итоге, при 16 голосах «за» и 9 «против» вопрос не прошел. Такой поворот событий для представителей администрации области, похоже, стал неприятной неожиданностью. Вновь выйдя к микрофону, Александр Котов призвал народных избранников переголосовать, поскольку в противном случае, по его словам, ввиду отсутствия утвержденного областным Собранием Реестра муниципальных должностей сотни, а то и тысячи муниципальных служащих останутся без содержания.

Депутаты призадумались. Экс-председатель собрания Юрий Шматов, нет-нет, да и выручающий по старой памяти своего преемника Б. Полозова советом, рекомендовал рассмотреть вопрос позже, а пока попытаться сообща найти компромисс. В качестве конкретного варианта компромиссного решения Иван Лысковец предложил Закон о Реестре принять, но без пресловутой второй статьи.

Казалось бы, в конце юридического тоннеля забрезжил свет, но тут заместитель председателя Собрания Валентин Каленский заявил о недопустимости торга и, оскорбленный в лучших чувствах, Иван Михайлович, вовсе снял свое предложение. Попытка проголосовать еще раз вновь обернулась поражение сторонников голосования «за». Вопрос было решено рассмотреть еще раз, под занавес сессии. Ну а пока, депутат Борис Каракаев, покидая Собрание по срочным делам, посчитал необходимым заявить с порога: «Я удаляюсь. Я голосовал «за», - прошу мое мнение учесть!».

Похоже, многие народные избранники были бы не против, если бы процедура голосования в Псковском областном Собрании осуществлялась как в Государственной Думе РФ – с помощью именных пластиковых электронных карточек. Отдал карточку коллеге или руководителю фракции – и гуляй спокойно. Голос твой не «пропадет».

Тем не менее, пока что голос Бориса Николаевича остался неучтенным.

Возвращение к обсуждению многострадального третьего пункта повестки дня вновь обернулось дискуссией. Иван Цецерский принялся доказывать региональным парламентариям, что принципиальных изменений переименование «мэра» на «главу» не несет. По словам Ивана Николаевича, главу местного самоуправления «хоть чайником назови». За неосторожно вылетевшее слово тут же мертвой хваткой юриста ухватился Иван Лысковец. «Если вы это подтверждаете, то мы хоть сейчас проголосуем за «чайника», - невозмутимо заявил он И. Цецерскому.

Впрочем, до этого дело не дошло. Депутаты все же решились голосовать за Закон о Реестре за исключением второй статьи: чтобы, таким образом, не сделать сомнительного «подарка» на новый год всем муниципальным служащим области и не дать хода инициативе коллег из Псковской городской Думы (надо отметить, что раздавались и более радикальные предложения: «Дума попала в лужу! Пора ей закончить свое существование и начать все с чистого листа», - заявил Сергей Гоголев).

Большинством голосов «за» вариант Закона о Реестре без «главы города Пскова» был принят. Депутаты областного Собрания, уверенные, что инициатива городских депутатов не прошла, и «мэр города Пскова» не уступит свое место «главе города Пскова», покинули зал заседаний Дома Советов. Как стало ясно чуть позже, они глубоко заблуждались.

Максим АНДРЕЕВ.