Какой выбор нам предстоит сделать

На местный референдум вынесен вопрос о структуре органов местного самоуправления города Пскова, по сути дела – вопрос о том, каким образом жители города будут избирать высшее должностное лицо в городе – главу города Пскова: прямым всеобщим голосованием как главу местной администрации, прямым всеобщим голосованием как председателя городской Думы, либо правом выбирать главу города будут наделены только депутаты Псковской городской Думы.

В случае выборов главы города как председателя городской Думы либо из числа депутатов городской Думы глава администрации города должен назначаться на должность по контракту по итогам конкурса.

Все три варианта структуры предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Все три варианта законны. Выбрать и реализовать на практике можно только один из них.

Органами местного самоуправления города Пскова являются: глава города Пскова (так теперь должна называться эта должность, в феврале 2006 года такое решение приняли депутаты Псковского областного Собрания), Псковская городская Дума и администрация города Пскова. В предложенных на референдум трех вариантах структуры эти органы по-разному избираются (формируются, назначаются) и по-разному соотносятся между собой. В этих различиях – вся суть вопроса.

На этой странице мы постарались в наглядной форме показать, каким образом будет устроена псковская городская власть в том или ином случае вашего выбора.

Посмотрите и почитайте внимательно.

Надо выбрать один из трех вариантов

Какой вариант структуры органов местного самоуправления муниципального образования «Город Псков» для закрепления его в Уставе города Пскова вы поддерживаете:

Вариант 1. Глава муниципального образования «Город Псков» – глава города Пскова – избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет исполнительно-распорядительный орган – администрацию города Пскова. Представительный орган муниципального образования – Псковская городская Дума – избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При таком варианте устройства городских властей жители выбирают отдельно главу города и отдельно – депутатов городской Думы. Это вариант, при котором исполнительная и представительная власти в городе максимально разделены. Глава города при такой схеме возглавляет администрацию города и выполняет одновременно две функции – главы муниципального образования (высшего должностного лица местной власти – главного городского политика) и руководителя городской администрации, отвечающей за повседневные городские дела. Главой города на прямых выборах может быть избран любой гражданин, имеющий право участвовать в выборах в качестве кандидата на должность главы муниципального образования. Эта модель действует в городе сейчас.

Вариант 2. Глава муниципального образования «Город Псков» – глава города Пскова – избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, входит в состав Псковской городской Думы с правом решающего голоса и исполняет полномочия ее председателя, при этом глава исполнительно-распорядительного органа – администрации города Пскова – назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом города Пскова. Представительный орган муниципального образования – Псковская городская Дума – избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При таком варианте устройства городских властей жители выбирают депутатов городской Думы и – тоже всенародно – ее председателя, который становится главой города (главным городским политиком), но исполняет обязанности председателя Думы. Депутаты при такой модели власти сами не могут избрать или переизбрать председателя Думы, его делегируют во власть граждане напрямую. В этом варианте главой администрации города, отвечающим за повседневные городские дела, становится человек, которого жители не выбирают. Этого чиновника назначают на должность депутаты городской Думы по итогам специального конкурса с участием представителей областных властей. Участвовать в таком конкурсе могут только те претенденты, кто соответствует определенным требованиям – по уровню образования, опыту работы и т. д. Депутаты имеют право отозвать этого чиновника с должности досрочно.

Вариант 3. Глава муниципального образования «Город Псков» – глава города Пскова – избирается Псковской городской Думой из своего состава и исполняет полномочия ее председателя, при этом глава исполнительно-распорядительного органа – администрации города Пскова – назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом города Пскова. Представительный орган муниципального образования – Псковская городская Дума – избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При таком варианте устройства городских властей жители выбирают только депутатов городской Думы, и больше никого. Избранные депутаты городской Думы из своего состава выбирают председателя Думы, и этот человек становится главой города (главным городским политиком). Депутаты же могут его и переизбрать. В этом варианте главой администрации города, отвечающим за повседневные городские дела, также становится человек, которого жители не выбирают. Этого чиновника назначают на должность депутаты городской Думы по итогам специального конкурса с участием представителей областных властей. Участвовать в таком конкурсе могут только те претенденты, кто соответствует определенным требованиям – по уровню образования, опыту работы и т. д. Депутаты имеют право отозвать этого чиновника с должности досрочно. Эта модель утверждена депутатами городской Думы в новом Уставе Пскова.

13-14-15-16 июля 2006 года, Псков

Рисунки Артёма Корюшкина.