Наследники по кривой

Блеск и нищета псковской политической оппозиции

Рождается новое политическое четырехлетие. Грядут губернаторские выборы. Псковский избиратель три с половиной года прожил в политической системе координат, где все было на своих местах. Вот власть, и это «жириновцы». Вот оппозиция: для кого-то - демократы, для кого-то - коммунисты. Вполне понятно даже для не искушенного в политике человека.

Но вдруг эта система рухнула. Вчерашние соратники и советники губернатора на глазах изумленных и ничего не понимающих избирателей стали его злейшими врагами. Недавние противники и соперники превратились в ярых сторонников и активных сподвижников. Мир перевернулся на сто восемьдесят градусов.

Ясно одно: период, прочно вошедший в псковскую региональную политическую историю как «жириновщина», канул в прошлое. это свершившийся факт. Евгений Михайлов остался, породившая его эпоха умерла.

И дело не в том, выиграет он на этот раз губернаторские выборы или нет. Важно, с кем и как он идет на эти выборы. Для того, чтобы понять происходящие метаморфозы, необходимо разобраться во взаимоотношениях действующего губернатора и региональной элиты.

ЧУЖАК

Большинство российских губернаторов являются признанными лидерами региональных политических элит. Лицо, занимающее высший государственный пост на территории субъекта Федерации и обладающее статусом члена Совета Федерации, по факту обладает колоссальным влиянием на местное политическое сообщество.

Евгений Михайлов - явление уникальное. За семь лет своей политической карьеры в области он так и не смог стать во главе политического класса.

Михайлов всегда был чужим для региональной политической касты. Он пришел в политику в 1993 году, в период кардинальной смены элит, происходившей в связи c глобальными преобразованиями в жизни всей страны, реформами государственного и общественного устройства. Российская элита фактически раскололась, но Е. Михайлов не нашел себе места ни в одной из ее половинок. Новоиспеченный псковский политик не принадлежал ни к старой партийно-советской номенклатуре, ни к новой демократической когорте.

Для руководителей старой школы Михайлов был выскочкой, не имевшим опыта хозяйственной деятельности и длительного трудового пути по карьерной лестнице партийно-советской системы. администрации В. Туманова, впервые столкнувшейся с будущим псковским губернатором на выборах в Госдуму 1993 года, приехавший из Москвы вчерашний аспирант Михайлов также казался фигурой случайной, не имевшей политического будущего. Известно, что в период выборов 1993 г. в Государственную Думу В. Туманов и его окружение, будучи уверенными в победе демократических сил, вообще не воспринимали ЛДПР и ее кандидата всерьез.

Особенно негативно на отношение региональной элиты к Михайлову повлияла его партийная принадлежность. Е. Михайлов в тот период времени не просто состоял членом партии В. Жириновского, он был ярым сторонником идей вождя, являлся заместителем главного редактора газеты «Правда Жириновского». Это, несомненно, дискредитировало его в глазах значительной части псковских политиков и хозяйственников, в большинстве своем не приемлющих ЛДПР. Подтверждением может служить тот факт, что ни в период расцвета ЛДПР в области (1993-1996), ни после победы на губернаторских выборах (1996-1999) ни один известный псковский общественно-политический деятель не вступил в партию Жириновского. Следует также отметить, что областная организация ЛДПР никогда не имела заметной поддержки со стороны финансово-промышленных кругов области.

Несмотря на победу на выборах в одномандатном округе в 1993 году, Е. Михайлов так и не смог войти в региональную элиту. Будучи уже депутатом Государственной Думы от Псковской области, он оставался чужим, почти случайным человеком в областной политике. По оценке ряда экспертов, влияние федерального депутата Михайлова на общественно-политический процесс в области было минимальным. Для псковского политического бомонда победа жириновца казалась каким-то недоразумением.

Подобное отношение усугублялось тем, что, получив депутатский статус, Евгений Михайлов не смог проявить себя как сильный публичный политик, способный привлечь внимание не только политической элиты, но и жителей области. Отсутствие у Е. Михайлова стандартного образа руководителя, привычного для избирателя, не компенсировалось личными харизматическими данными, в первую очередь энергией и убежденностью в собственной правоте.

Не нашедший опоры в региональной элите, слабый публичный политик, Михайлов потерпел поражение на выборах в Государственную Думу по одномандатному округу уже через два года, в 1995-м. Внезапное появление на областной политической арене столь популярной личности, как А. Невзоров, не оставило незаметному депутату от ЛДПР никаких шансов на успех.

Вплоть до губернаторских выборов 1996 г. представители областной элиты смотрели на Е. Михайлова со значительной долей иронии. для многих из них он был не более чем побочным эффектом парадокса жириновского. Накануне триумфа Е. Михайлова осенью 1996 года сотрудники администрации области и избирательного штаба В. Туманова считали депутата от ЛДПР одним из аутсайдеров избирательной кампании и предрекали ему максимум 7% голосов. По словам одного из бывших сподвижников Е. Михайлова, даже сами активисты областной организации ЛДПР не видели у своего кандидата никаких шансов на успех.

«ЖИРИНОВЩИНА»

Бесспорная победа Е. Михайлова на выборах главы администрации области не принесла ему ожидаемого признания псковского политического класса. Она была расценена областной элитой как победа непосредственно Жириновского. Губернаторская кампания, действительно, во многом была выиграна Е. Михайловым благодаря личному участию в ней В. Жириновского и его коллег по фракции. псковская элита видела в новой областной администрации именно обком ЛДПР. Этому отчасти способствовали назначения Е. Михайловым ряда членов своей партии на должности в администрации (А. Христофоров, В. Ивченко, В. Поберий, Ю. Кусов).

Созданию представлений о власти ЛДПР на Псковской земле активно содействовали региональные и общероссийские СМИ. Поставленная под контроль новой власти псковская пресса почти сразу же стала петь бравые гимны вождю ЛДПР и агрессивно критиковать правление прежнего руководства. В единственной оппозиционной областной администрации газете «Новости Пскова» появилась масса разоблачительных материалов о правлении ЛДПР в Псковской области, где регион представлялся как подневольный донор партии, экспериментальный полигон команды Жириновского, стартовая площадка политиков от ЛДПР. Это значительно увеличило пропасть между новым псковским губернатором и региональной элитой.

Для областной элиты были неприемлемы не только политические взгляды нового псковского губернатора, но и его видение работы администрации. По оценке экспертов, большинство политической и управленческой элиты не приняло проводимый командой Михайлова экономический курс. Избранные администрацией приоритеты развития экономики области, в частности, развитие алкогольного рынка, вызывали возмущение не только у демократической оппозиции, но и у так называемой «красной гвардии». Программа принудительной «гупизации» (создание государственных унитарных предприятий) экономики области оттолкнула от Михайлова бизнес-элиту региона.

Особенное раздражение у псковского политического света вызвала кадровая политика губернатора. Здесь следует отметить и нарушение Е. Михайловым своих предвыборных обещаний, данных коммунистам, и непсковское происхождение ближайшего окружения губернатора (М. Гавунас, А. Христофоров, Е. Елфимов, Д. Шахов, В. Капустянский, С. Биговчий, Ю. Савицкий, М. Кузнецов и др.).

КОМПЛЕКС ИЗГОЯ

Несмотря на вышеперечисленные выводы, можно с уверенностью утверждать, что псковские политики и хозяйственники все равно присягнули бы на верность губернатору Михайлову, легитимность которого была неоспорима (первый всенародно избранный жителями области глава исполнительной власти). Это подтверждает тот факт, что ряд региональных политических деятелей почти сразу же стал сотрудничать с командой Михайлова. Среди них следует назвать таких известных политиков и администраторов как, Ю. Демьяненко, В. Кушнир, А. Копосов, А. Тулькин, В. Антонов, А. Большаков, В. Бобалев, до того не имевших связей с Е. Михайловым. К этому числу относится большинство глав районов, находящихся в непосредственной зависимости от администрации Псковской области.

Некоторые политики-администраторы, например, В. Васенькин, В. Полещенко, Д. Ранишевский, не смогли приспособиться к «новым условиям» и были вынуждены покинуть администрацию Михайлова.

Почему же губернатор не смог добиться признания регионального политического сообщества? Неужели дело только в неприятии политического и экономического курса «жириновщины»?

Основная причина, на наш взгляд, заключается в том, что Е. Михайлов начал свою губернаторскую деятельность с крестового похода на региональную элиту. Непризнанный политик, столь долго находившийся на обочине псковского политического поля, невероятным образом получивший в один момент все рычаги управления областью, не смог простить прежнего отношения к себе. По мнению некоторых аналитиков, агрессивная политика Е. Михайлова в отношении элиты являлась проявлением его внутренней слабости как губернатора, отражением его страха перед другими политическими лидерами области. именно местная политическая гвардия (как демократы, так и коммунисты) оказалась главным врагом Евгения Михайлова на протяжении трех лет его правления.

С первых дней губернаторства Е. Михайлова вплоть до парламентской кампании 1999 года не прекращалась обструкция прежнего руководства области с помощью подконтрольной прессы. Губернаторская команда сразу показала полное пренебрежение к альтернативным партийным структурам. Начался процесс гонений на региональные отделения политических партий, в первую очередь демократической ориентации. Параллельно с этим разворачивалось немыслимое ранее давление на бизнес-элиту региона.

Администрация установила достаточно жесткие отношения с лидерами местного самоуправления, пытаясь использовать дотационный характер районов, полную зависимость их от областного бюджета. Несговорчивые главы были подвергнуты прессингу областных СМИ. Откровенная информационная война развязалась между командой Е. Михайлова и администрацией города Пскова во главе с А. Прокофьевым. Губернаторское окружение не сумело наладить конструктивных отношений даже с беззубым по большому счету составом Псковского областного Собрания депутатов первого созыва.

«ОППОЗИЦИЯ»

Попытка широкомасштабного наступления на интересы региональной элиты почти сразу привела к появлению нескольких центров оппозиции режиму Михайлова. Политики демократической ориентации консолидировались вокруг мэра города Пскова А. Прокофьева, а с 1998 года (после выборов в областное Собрание) - бывшего заместителя В. Туманова Б. Полозова.

Представители старой гвардии и сторонники народно-патриотических сил объединились вокруг депутата Государственной Думы В. Никитина и заместителя председателя областного Собрания депутатов Г. Бубнова. Эта группа длительное время (вплоть до выборов 1999 г.) не вступала в открытую борьбу с командой Е. Михайлова, так как представитель коммунистов А. Копосов был делегирован в администрацию области.

Третьим центром оппозиции действующей власти стали псковские предприниматели (И. Савицкий, В. Семенов, В. Лесников, А. Трусов, В. Сидоренко и др.). С целью достижения конкретных политических целей ими был создан ряд политических и общественных организаций: «Союз налогоплательщиков Псковской области» (И. Савицкий); клуб «Культура и бизнес», региональное отделение движения «Отечество» (В. Семенов); а также «Союз возрождения Псковского края» (В. Бибиков).

В течение трех лет правления Е. Михайлова не прекращалась война между «жириновцами» и «оппозицией». Стоит напомнить некоторые события недавней бурной политической истории.

В 1997 году областное УВД привлекло к уголовной ответственности ряд лиц из ближайшего окружения Е. Михайлова и фактически замахнулось на «всесильного» М. Гавунаса, вследствие чего разгорелась борьба между администрацией и руководством УВД, завершившаяся в конце концов полтора года спустя переводом начальника УВД генерала С. Щадрина в Москву.

В 1998 году губернаторская команда потерпела поражение на выборах в областное Собрание депутатов и представительные органы местного самоуправления. Поддержку избирателей получили такие открытые противники Е. Михайлова, как С. Щадрин, Б. Полозов, И. Савицкий, В. Семенов. Из 9 кандидатов в депутаты Собрания, выдвинутых региональной организацией ЛДПР, победу одержали только двое. Из 48 кандидатов от ЛДПР в органы местного самоуправления не был избран ни один человек.

Пиком противостояния власти и оппозиции стали выборы председателя областного Собрания в апреле 1998 года, на которых сошлись кандидат от объединенной оппозиции Борис Полозов и Юрий Шматов, вступивший для сохранения должности во временный альянс с Евгением Михайловым. По итогам тайного голосования Ю. Шматов победил со счетом 12:10. Как впоследствии стало ясно, это противостояние оказалось высшим достижением псковской политической оппозиции в 1996-2000 гг.

В конце 1998 - начале 1999 годов развернулась ожесточенная борьба за руководство региональным движением «Отечество», которое хотела подмять под себя губернаторская команда, видя в «Отечестве» потенциальную федеральную партию власти. Но вместо ставленника администрации, главврача областной больницы В. Антонова (ныне он руководитель депутатской группы «Единство), лидером псковского «Отечества» стал депутат областного Собрания В. Семенов. Не последнюю роль в тех событиях сыграл бывший глава области В. Туманов, лично говоривший с Ю. Лужковым о поддержке кандидатуры В. Семенова.

В 1999 году областная налоговая полиция возбудила уголовное дело о неуплате налогов в отношении кампании «NPN», руководителем которой является И. Савицкий. В качестве одного из обвиняемых по делу проходит правая рука Савицкого – его финансовый директор В. Бланк.

Завершающим аккордом противостояния областной элиты и губернатора Е. Михайлова стали выборы депутата Государственной Думы от Псковской области. Эта кампания стала фактически последним крупным событием эпохи «жириновщины». В период выборов администрация области развернула громкую кампанию по дискредитации своих основных соперников: депутата Госдумы от КПРФ В. Никитина, депутатов областного Собрания И. Савицкого и Б. Полозова. Накануне дня голосования Савицкий и Полозов заключили соглашение о совместной борьбе, вследствие чего последний снял свою кандидатуру. Выдвинутый Б. Полозовым и поддержанный затем И. Савицким лозунг «Освободим Псковщину от жириновщины!» стал лебединой песней региональной оппозиции режиму Е. Михайлова.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДИФФУЗИЯ

Двухтысячный год для Псковской области стал переломным годом. Спустя девять месяцев после парламентских выборов региональная политическая картина выглядит совершенно по-другому.

Больше нет губернатора-жириновца, его место занял лидер регионального отделения партии «Единства», куда, обгоняя друг друга, спешат записаться главы районов, депутаты областного Собрания, представители административно-хозяйственной элиты.

За спиной губернатора Михайлова больше нет серого кардинала и главного политтехнолога всех его побед Е. Елфимова. Его сменил недавний руководитель избирательных кампаний И. Савицкого – финансист В. Бланк.

Известного раздражителя региональной элиты, заместителя главы администрации М. Гавунаса, отправили в Москву, чтобы не высовывался и не мозолил глаза. Не исключено, что после выборов он из своей столичной ссылки уже не вернется. По некоторым данным, на его место претендуют несколько вчерашних оппозиционеров. Зато на страницах «Псковской правды» на одной фотографии с губернатором можно увидеть вполне довольного жизнью предприимчивого депутата Игоря Савицкого.

Нет больше и строптивой оппозиции, она теперь либо непосредственно в окружении губернатора, либо в новоявленной партии власти - «Единство». Депутатские группы «Единство» и «Отечество» в областном Собрании - близнецы-братья. Любые заседания можно проводить совместно. Вчерашние борцы с «жириновщиной» депутаты И. Савицкий и Б. Полозов голосуют за предложение депутата В. Семенова изменить областной закон о выборах главы администрации области, прекрасно понимая, что поправка отражает интересы только Е. Михайлова. Как будто не Полозов призывал к объединению всех демократических сил. Как будто не Савицкий заявлял о политическом давлении на его бизнес и выводил работников на демонстрации протеста. Как будто не Семенов печатал в газетах фотографии своей автомашины, разбитой недоброжелателями якобы из-за его антижириновских политических взглядов.

Все смешалось в псковском политическом доме.

При этом поведение бизнесменов-политиков – особый случай. При нестабильном законодательстве, фактическом отсутствии правовых гарантий собственности, слабости судебной системы и волюнтаристских замашках политиков любого уровня нередко единственным залогом успеха бизнесмена является его близость к власти. Широко распространенное в России губительное смешение бизнеса и политики приводит к полной зависимости действий таких политиков от того, что происходит (или может произойти) с их бизнесом. Псковская область – не исключение, а зеркало общероссийской ситуации.

Сегодня Евгения Михайлова, как это ни странно, хотят видеть губернатором области политики и общественные деятели, аграрии и производственники, предприниматели и работники социальной сферы. Главы местного самоуправления чуть ли не за полгода до кампании поддержали его выдвижение.

Почему региональная элита бросилась в объятия Е. Михайлова? Откуда такое единодушие в умах?

Следует обозначить две причины произошедшей метаморфозы.

Ситуация кардинально изменилась в тот момент, когда бывший соратник главы администрации депутат М. Кузнецов заявил о своих губернаторских амбициях. Евгений Михайлов, несмотря на длительную борьбу с элитой, значительно ближе ей, чем его основной соперник Михаил Кузнецов. элита привыкла к нему, она уже знает особенности и слабые места Михайлова. Псковские политики постепенно научились строить свои отношения с действующим губернатором. Им выгоден зависимый от них губернатор.

Кроме того, изменился и сам Михайлов, он более не апологет жириновского, а вполне добропорядочный губернатор от «Единства». В его команде все меньше политических варягов, чьи места в процессе политической диффузии заняли псковские бизнесмены и администраторы.

Победа Кузнецова для псковской региональной элиты означала бы возврат в ситуацию 1996 года, к новому переделу собственности и власти, значительной трансформации региональной элиты. После таких перетрясок определенная часть политиков и хозяйственников может вообще оказаться за бортом. Тем более, что партнеры Кузнецова - это вам не ЛДПР. Сегодня псковская элита настолько боится Кузнецова, что готова консолидироваться с Михайловым. Таким образом, выступив в поддержку Е. Михайлова, политический класс выступил за консервацию существующего областного миропорядка.

Второй причиной союза псковского губернатора и областной элиты стал рост собственных амбиций последней в преддверии избирательной кампании. Областные политики почувствовали, как зашаталось кресло под Е. Михайловым после «развода» с М. Кузнецовым. наконец-то накануне выборов они понадобились губернатору в качестве новой политической опоры. Тут можно забыть и про политические принципы, и про прошлые обиды. Грех не воспользоваться столь выгодной ситуацией.

Теперь в случае победы Е. Михайлов на будущие четыре года будет обязан своей должностью уже не жириновскому и ЛДПР, а отдельным представителям региональной политической элиты. Большинство этих людей живет уже не этими выборами, а выборами 2004 года. Поддерживая сегодняшнего губернатора, они уже сами примеряют областную шапку Мономаха, прикидывая личные шансы стать наследниками Е. Михайлова «по прямой» на следующих выборах.

ВМЕСТО ЭПИЛОГА

Подходит к концу последний политический год двадцатого века. Вместе с ним уходит в историю и целая политическая эпоха. эпоха перемен, эпоха свершений, эпоха разочарований… Но в большей степени - эпоха метаморфоз. Граждане великой державы, привыкшие к незыблемости идеологических и политических устоев государства, столкнулись с новым миром, где окружающая действительность похожа на детский калейдоскоп меняющихся стекляшек. То, что еще недавно было белым, быстро и внезапно становится черным. И наоборот. Здесь все изменчиво: люди, идеи, события. Нестабильность российского идеологического и политического пространства особенно сильно отразилась на той прослойке общества, которую принято называть политической элитой. этот хаос породил у российских граждан явление, которое М. Булгаков давно назвал «разрухой в головах».

Между тем миссия политических лидеров в обществе аналогична предназначению компаса. Именно политики должны показывать гражданам ориентиры для общественного движения и развития. Но это возможно только тогда, когда сам политик обладает твердой системой ценностей и отстаивает ее вне зависимости от благоприятствования властей.

Агентство политической информации «Навигатор».