«Нарушены права, свободы и интересы значительного числа лиц – учащихся, их родителей, педагогов»

Редакция газеты «Псковская губерния» в связи с действиями органов власти по «оптимизации» сети сельских школ в Себежском районе (см. подробно материал Е. Ширяевой «Прощай, Родина!»), направила письмо прокурору Псковской области. Публикуем текст нашего письма для сведения читателей. Ответ прокуратуры области будет опубликован.

Прокурору Псковской области Н. Н. ЛЕПИХИНУ

Уважаемый Николай Николаевич!

В редакцию газеты «Псковская губерния» обратились педагоги, родители и учащиеся Дубровской основной общеобразовательной школы Себежского района Псковской области в связи с фактической ликвидацией учебного заведения (школа постановлением главы Себежского района реорганизована в начальную школу-филиал путем присоединения к Кузнецовской средней общеобразовательной школе).

Авторы письма считают такое решение необоснованным и социально опасным. Обращения граждан к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, как они нам сообщили, остались без ответа.

Письмо опубликовано в номере газеты «Псковская губерния» № 25 (344) от 27 июня – 3 июля 2007 г. (копия публикации с официального сайта газеты прилагается).

Как стало известно редакции в процессе работы с обращением жителей, 28 декабря 2006 г. Собрание депутатов Себежского района (председатель В. Г. Полукеев) приняло решение № 81 об утверждении районной целевой программы реструктуризации образовательных учреждений Себежского района в 2007-2008 гг.

27 февраля 2007 г. Собрание депутатов Себежского района приняло решение № 87 об утверждении Положения «О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Себежского района».

Оба решения после их принятия, насколько нам известно, не были опубликованы, несмотря на то, что непосредственно затрагивают права, свободы и интересы граждан, что противоречит Конституции РФ, федеральным законам и Уставу Себежского района. Таким образом, они не вступили в силу и не подлежали применению.

При этом непосредственное решение о реорганизации муниципальных образовательных учреждений района в любом случае должно приниматься исключительно представительным органом местного самоуправления – Собранием депутатов Себежского района.

Несмотря на это, 26 апреля 2007 г. глава Себежского района В. В. Афанасьев подписал Постановление № 325 «О реорганизации муниципальных образовательных учреждений», в соответствии с которым должны быть реорганизованы 8 муниципальных образовательных учреждений путем присоединения (копия постановления прилагается).

На наш взгляд, глава Себежского района превысил свои полномочия и принял решение, относящееся к непосредственной компетенции представительного органа местного самоуправления – Собрания депутатов Себежского района.

Очевидно, понимая, что законодательство нарушено, администрация Себежского района 20 июня 2007 г. предприняла попытку провести через Собрание депутатов Себежского района поправку в решение от 27 февраля 2007 г. № 87, в соответствии с которой решение вопроса о целесообразности рассмотрения программы реструктуризации сети образовательных учреждений Собранием депутатов Себежского района относится к компетенции главы района. Проект решения был внесен и. о. главы района Н. И. Ковалевым. Постоянная комиссия по бюджету, налогам, сборам и социально-экономическому развитию Собрания депутатов района проект решения не согласовала. Собрание депутатов района отказалось принимать эту поправку.

С использованием служебного положения администрация Себежского района после принятия постановления главы района от 26 апреля 2007 г. № 325 оказала давление на руководителей муниципальных образовательных учреждений с целью его исполнения, несмотря на очевидные нарушения законодательства, прав, свобод и интересов граждан. По некоторым сведениям, в адрес руководителей реорганизуемых (ликвидируемых) образовательных учреждений звучали угрозы об отказе в дальнейшем трудоустройстве в случае возражений и сопротивления исполнению постановления главы района.

Таким образом, главой Себежского района и администрацией Себежского района нарушены права, свободы и интересы значительного числа лиц – учащихся, их родителей, педагогов. Известно, что граждане в письменной форме возражали против указанных действий, в том числе обращались в органы местного самоуправления Себежского района (к главе района и в Собрание депутатов Себежского района), а также в органы государственной власти (к губернатору Псковской области, в администрацию Псковской области), однако должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления не ответили на обращения граждан и не учли их мнение.

Полагаем, что указанные незаконные действия не могли состояться в случае надлежащего государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Себежского района со стороны профильного государственного органа – Государственного управления образования Псковской области, которое, насколько нам стало известно в ходе работ по обращению граждан, в устной форме оказывало давление на органы местного самоуправления Себежского района с целью стимулировать реорганизацию муниципальных образовательных учреждений, угрожая органам местного самоуправления сокращением финансирования системы муниципальных образовательных учреждений Себежского района из бюджета Псковской области. На наш взгляд, данные действия являются грубым нарушением Конституции РФ и законов Российской Федерации.

Считаем, что данная ситуация прямо предполагает принятие мер прокурорского реагирования в интересах граждан.

Просим прокуратуру Псковской области рассмотреть наше обращение и сообщить редакции о результатах проверки.

Редакция готова при необходимости сообщить прокуратуре области сведения о своих источниках информации по данному вопросу.

Ответ прокуратуры Псковской области будет опубликован.

С уважением,

Л. М. Шлосберг, директор.