Комиссионеры

Псковская городская Дума мужественно несет тяжесть ранее принятых принципиальных решений

На прошлой неделе Псковская городская Дума IV созыва отметила свой первый день рождения: напомним, что 29 марта 2007 года состоялась «установочная» сессия нового городского парламента, на которой главой города Пскова был избран Ян Лузин [ 1 ]. Мэр Пскова Михаил Хоронен поздравить Думу не зашел – он в очередном отпуске. Поэтому передал теплые слова через вице-мэра Владимира Стрижова.

Иван Цецерский предложил посвятить отчету Михаила Хоронена отдельную сессию. Фото: Александр Сидоренко

Скромность очень, очень украшает депутатов «годовалой» Думы. Потому что в первую очередь на 19-й сессии 28 марта 2008 года они поздравили двух «стародумов»: председателя комитета по правовым вопросам и местному самоуправлению Ивана Цецерского и председателя комитета городского хозяйства и муниципальной собственности Николая Соболя. Парламентариям, которые без малого десять лет работают в представительном органе, вручили почетные грамоты.

Впрочем, с этой сессии никто не ушел без подарка: практически все присутствующие получили нарядный буклет, оформленный в лазоревом «единоросском» цвете: «Отчет главы города Пскова Лузина Я. В.». И время от времени обращались к его изучению, потому что сессия выдалась откровенно скучной – почти как первая.

С крахмалом и без

Никаких предфуршетных настроений в атмосфере не витало, депутаты сосредоточенно выполняли нуднейшую работу, придуманную на свою голову в рамках усиления контроля за эффективным использованием бюджетных средств и муниципального имущества. Формулировка 12 вопросов из 32 начиналась одинаково: «О согласовании состава аукционной комиссии по размещению муниципального заказа на…».

И депутаты, как миленькие, согласовывали составы этих комиссий: на поставку бензина для «Станции скорой медицинской помощи», на поставку автомобилей для той же «скорой», на услуги по обязательному медицинскому страхованию выборных должностных лиц и муниципальных служащих городской Думы. Это ещё ничего. Но когда, например, дошли до «муниципального заказа на оказание услуг по стирке белья и постельных принадлежностей для нужд муниципальных учреждений здравоохранения», наблюдатели враз вспомнили прежнего председателя КУМИ Виктора Антипова. Предупреждал их господин Антипов перед уходом в отставку: мол, контроль контролем, но «будете завалены бумагами по самое некуда». Каждый детсадовский стульчик через Думу покупать или передавать будете.

Однако думцы мужественно переносили все тяготы и лишения принятого решения. Докладчик по вопросу, заместитель председателя КУМИ Константин Кравченко, как мог, развлекал публику. «Никуда не деться от чистоты и порядка», - вздыхал он, презентуя «бельевую» комиссию на предмет того, сколько тонн стирки надо заказать «с крахмалом», а сколько без оного. Потом философски замечал: «Только что поговорили о здоровье, а теперь о кладбищах» - по поводу согласования аукционной комиссии по размещению муниципального заказа на расширение кладбища «Орлецы-3». Но – жизнь продолжается! И вот уже согласованы аукционные комиссии, которые рассмотрят предложения по поставке молочной смеси и творога для городских детских поликлиник.

«…Как мы можем назвать сумму инвестиций?»

Николай Соболь предложил отсрочить приватизацию пяти муниципальных унитарных предприятий «за преждевременностью предложения». Фото: Александр Сидоренко

Полсессии промелькнули, как одно мгновение. Спорить депутатам было не о чем. Не стали они много дискутировать и по поводу утверждения прогнозного плана приватизации муниципального имущества: даже пошли навстречу администрации города, просившей исключить из списка приватизации помещение на ул. Труда, 29. И уже по рекомендации профильного комитета «под командованием» юбиляра Николая Соболя исключили из «приватизационного» списка пять муниципальных унитарных предприятий – за преждевременностью предложения.

Арендаторы муниципального имущества также на этот раз не осаждали Думу с просьбами о милости и рассказами о тех социально значимых услугах, которые они оказывают на арендуемых площадях. Проситель был только один – директор экологического предприятия «Скарабей» Виктор Орлов. И просил он об обратном: не исключать «свои» площади из плана приватизации, как депутаты намеревались сделать. Гуманный заместитель главы города Иван Цецерский объяснил господину Орлову, что сейчас речь не идет об акционировании «Скарабея», как было подумал его директор. Речь идет о продаже площадей, им занимаемых. И еще не факт, что предприятие сейчас сможет выкупить их на аукционе. В план приватизации «экологические» помещения не включили. В целом, «стартовые» ожидания денежных поступлений в бюджет от продажи муниципального имущества в 2008 году пока находятся на уровне 70 млн. рублей.

Наконец-то назначили парламентарии дату публичных слушаний «по проекту планировки территории для комплексного освоения в целях общественно-делового, торгово-развлекательного и жилищного строительства по Ленинградскому шоссе (район Кресты)», которую принципиально не стали назначать на внеочередной сессии 17 марта [ 2 ]. Слушания состоятся 14 апреля, в клубе воинской части, что в Крестах.

Когда рассматриваются вопросы комплексной застройки какой-нибудь части Пскова, в депутатах просыпается обыкновенный горожанин, которому очень хочется зримо представить это «комплексное освоение», поговорить, помечтать. Представитель победителя конкурса на проектирование застройки в Крестах – генеральный директор ООО «Южный центр» Людмила Самоляк –не доставила им этого невинного развлечения. Довольно общо говорила об этажности жилой застройки, упомянула о строительстве детского сада (вот начало Крестам везти!) и школы, чем наступила на любимую мозоль господину Соболю. Николай Иванович ревниво поинтересовался: школу будут воздвигать одновременно с жилой застройкой или, как всегда, оставят напоследок, а потом и вовсе не построят? Как в микрорайоне «Рижском»? Напомним, что выросло целое поколение парламентских журналистов, рассказывавших о борьбе господина Соболя за новую школу на Завеличье, сам Николай Иванович отметил 10-летие «нормотворческой» деятельности, а школы всё нет. Госпожа Самоляк заверила его, что школу не будут строить по «остаточному принципу».

Парламентарии заинтересовались сроками ввода обещанного строительства и узнали, что на участке крайне сложная ситуация с инженерными сетями… В общем, лет за пять, наверное, управятся. На вопрос о сумме инвестиций и вовсе последовал ответ: «Достаточная». «Рабочего проекта еще нет, как мы можем назвать сумму инвестиций?» - возмутился с места начальник управления строительства и архитектуры администрации Пскова Юрий Носов. Депутаты окончательно поскучнели и отстали от скрытного инвестора.

«Театр начинается с вешалки, а школа – вот…»

…И несколько приободрились при рассмотрении муниципальной целевой подпрограммы «Школьный санитарный узел» целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне». Виктор Салкин искренне недоумевал – зачем нужно принимать муниципальную (!) да еще и подпрограмму (!) по ремонту школьных туалетов? Если ремонт туалетов будет идти в рамках нацпроекта – то и деньги на них пойдут федеральные, так?

Сторонники подпрограммы упирали на то, что подпрограмма необходима для целевого направления денег в нужное русло. За принятие подпрограммы высказывались и рачительная глава бюджетного комитета Светлана Андреева, и «профильный» председатель социального комитета Александр Копылов. «Театр начинается с вешалки, а школа – вот…», - не стал заканчивать свою смелую мысль о воспитании общей культуры Александр Михайлович. Подпрограмму приняли в первом чтении.

Добавим, что в этом году на ремонт школьных санузлов запланированы 2 млн. 44 тыс. рублей – и это средства только регионального бюджета, в чем, наверное, и кроется секрет депутатской сговорчивости. Подпрограмму намереваются воплощать в течение 4 лет, общий объем финансирования – более 21 млн. рублей – как «областных», так и «муниципальных».

Соло-сессия

И – вечная песня: назначение даты отчета мэра города Пскова о своей деятельности и деятельности администрации города Пскова по итогам 2007 года.

Традиционное думское развлечение: господин Хоронен до последнего лишает депутатов удовольствия послушать себя, депутаты до последнего пытаются заставить его отчитаться. Вот и на этот раз Михаил Яковлевич подсуетился заблаговременно: по случаю очередного отпуска прислал в Думу письмецо, в котором заранее извинялся за то, что не сможет отчитаться перед Думой 29 апреля, как парламентарии предлагали изначально. В это время господин Хоронен будет находиться на итоговом заседании Союза городов Центра и Северо-Запада России, вице-президентом которого является. Поэтому просит дату отчета перенести.

Иван Цецерский, озвучив причину будущей неявки, предложил для заслушивания отчета мэра провести отдельную сессию. Депутатам предложение понравилось. Сольный отчет они назначили на 16 мая, и кроме того решили направить мэру информационное письмо. В письме главу городской администрации предупредят, чтобы отчитывался он «по полномочиям», а не за рост объемов промышленности в Пскове, к которому имеет весьма опосредованное отношение. И поставят перед ним ряд конкретных вопросов, ответы на которые депутатам хотелось бы услышать.

Депутат Сергей Барабанов сразу же придумал «вопрос мэру»: сколько дней в году господин Хоронен находится в отбытии – в какие командировки ездит, в какие города? Господин Цецерский притушил депутатское оживление, попросив сформулировать и обобщить свои вопросы, а потом уже их подавать.

В одно мгновение «доразрушили» думцы свой любимый Карфаген: МП «Псковская коммерческая палата» должна быть ликвидирована до конца октября 2008 года.

Войти мягко

Затем попытались подсобить родному муниципалитету получить на капремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного и ветхого фонда миллиарды (хорошо – сколько получится из 1,5-2 миллиардов), обещанные за «стопудовую» оплату [ 3 ] гражданами жилищно-коммунальных услуг. То есть депутаты таким образом поддержали решение Координационного Совета Союза представительных органов муниципальных образований РФ попросить у правительства, Государственной Думы и Совета Федерации смягчить условия получения денег от федерального Фонда содействия реформирования ЖКХ.

Объем работ намечается такой, что в период «открытия» фонда с 2008 по 2012 годы с ним, есть опасения, справиться будет сложно. К тому же вариант софиансирования собственниками жилья ремонта многоквартирных домов как-то совсем не оставляет простора для оптимизма: по предварительным расчетам, это может вылиться в сумму около 5 млн. рублей – для «софинансирующих» граждан. Да и «вылет» из программы домов, которые не выбрали способ управления до 1 мая 2008 года, кажется народным избранникам не очень, мягко говоря, справедливым. Так что обращение поддержали единогласно.

Любопытно, что в то же время Псков «громили» на заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе. Оказывается, не готов самый крупный муниципалитет Псковской области войти в программу финансирования от Фонда содействия реформирования ЖКХ. Великие Луки готовы, Невельский и Островский районы – готовы, а столица – нет. Об этом лично и достоверно докладывал на Совете губернатор Псковской области Михаил Кузнецов, а до широкой публики эту информацию донесла «Псковская лента новостей».

Господин губернатор обещал поискать пути решения проблемы, проконсультироваться в начале апреля с мэром Пскова Михаилом Хороненом, который, напомним, сейчас находится в отпуске. В конце концов, губернатор получил совет от полпреда Ильи Клебанова и руководителя федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ Константина Цицина «входить» в программу без Пскова. А населению действенно разъяснять через СМИ – что они теряют по воле или безволию руководства города. Но на сессии Псковской городской Думы о «подвигах» губернатора еще никто не знал и лишних вопросов по этому поводу не задавал. Одно угнетает: 16 мая мэру их будет задавать вроде как уже поздно…

«Неестественный монополист»

Под занавес работы парламентарии явили еще один пример милости: дали согласие МП г. Пскова «Горводоканал» на «взятие» кредита в объеме 15 млн. рублей под залог движимого муниципального имущества. Начальник Управления городского хозяйства Святослав Пидуст на всякий случай предупредил, что профильный комитет гордумы данный вопрос рассматривал раза два или три, и что комитет по бюджету, налогам и финансовому контролю рекомендовал сессии дать согласие на получение кредита. Глава бюджетного комитета Светлана Андреева дополнила просьбу о кредите тем, что предприятие имеет план по выходу из финансового кризиса. В детали углубляться не стали, благо цифры в материалах говорили за себя: долг предприятия за электроэнергию составляет 20,2 млн. рублей, по налогам – 14,8 млн. рублей, по зарплате работникам – 7,7 млн. рублей. Доходы МП за январь составили 24 млн. рублей, а расходы – 28 млн. рублей.

На кредит согласились, для порядка уточнив: в каком банке собираются кредитоваться? Поскольку «Горводоканал» не является «естественным монополистом», то этот вопрос он может решить самостоятельно, без объявления конкурса. Директор «Горводоканала», тишайший и деликатнейший Анатолий Сулимов, который в Думе никогда не лезет «в бутылку», на вопрос ответил с готовностью: возьмут или в Сбербанке, или в банке «Славия».

На том и порешили, покончив, таким образом, с 34 вопросами в рекордно короткие сроки – до обеда. И первый день рождения здесь не при чем: какие вопросы – такие ответы.

Елена ШИРЯЕВА.

 

1 См. Е. Ширяева. Ключи от города // «ПГ», № 13 (332) от 4-10 апреля 2007 г.

2 См. Е. Ширяева. Запрос себе // «ПГ», № 11 (380) от 19-25 марта 2008 г.

3 См. Е. Ширяева. Стопудовая оплата // «ПГ», № 1 (370) от 9-16 января 2008 г.