Аренда на арене

Повышение арендной платы за муниципальные площади в Пскове сеет разногласия в «единогласной» городской Думе и ужас в среде малых предпринимателей

3 июля 2008 года комитет городского хозяйства и муниципальной собственности Псковской городской Думы рассмотрел вопрос «Об установлении базовой ставки арендной платы за 1 кв. м площади нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Псков». У малого бизнеса вновь появился повод замереть в тревожном ожидании очередной думской сессии, уже назначенной на 11 июля.

На предыдущей (24-й) сессии городского парламента, состоявшейся 27 июня, депутаты неожиданно для публики разошлись во взглядах на этот бюджетно-денежный вопрос.

Проект решения был внесен в Думу администрацией города Пскова и предполагал увеличение базовой ставки арендной платы в два (!) раза. «В деньгах» - это 300 рублей за один квадратный метр. Но вместо того, чтобы двумя руками поддержать «двухразовое» административное предложение, расширяющее русло денежного потока в городскую казну, депутаты, мягко говоря, поспорили друг с другом. Причем было вполне очевидно, что разногласия обнаружились не на политической почве, а на почве сугубо экономической. Это был далеко не очередной «ай-яй-яй» в адрес мэрии, которой при желании можно было бы «вменить» удушение малого предпринимательства, традиционно арендующего не самые дорогие муниципальные площади. Это был в чистом виде внутридумский «узелок».

Самым последовательным противником значительного повышения базовых ставок муниципальной аренды стала председатель бюджетного думского комитета Светлана Андреева. Она довольно доступно изложила суть своей позиции: предприниматели – это теперь «наше всё» (читай Дмитрия Медведева, президента РФ). И негоже городской Думе своими руками урезать их трудно зарабатываемый кусок хлеба. Двадцать процентов – вот тот максимум, на который можно повысить базовую ставку.

У Светланы Владимировны нашлись сторонники, и не только в зрительном зале, где волновались представители псковского малого предпринимательства (вернее, представительницы, что только подчеркивало почти социальную значимость обсуждаемого решения). Нашлись сторонники и среди коллег: ну, может, и не «в размере» 20%, но и не «в размере» 300 рублей. Предложения городской администрации не прошли, как, впрочем, не прошли и на лету формулируемые предложения парламентариев. Хотя с тем, что ставку повышать надо, никто не спорил.

Комитет Николая Соболя по этому вопросу тоже не был особенно единодушен. Сам господин Соболь предложил установить с 1 августа текущего года базовую ставку в размере 250 руб. (повышение на 39%), но предложение Сергея Калинина повысить ставку до 280 руб. за квадратный метр собрало больше голосов. Это предложение и будет вынесено на предстоящую сессию.

Но решение комитета – это еще не полный и безоговорочный консенсус. В чем не сомневается и сам Николай Соболь. Хотя, на его взгляд, комитет предлагает вполне взвешенный вариант: «Поймите, муниципальная собственность должна работать в интересах всех горожан. Поддержку малого бизнеса надо обеспечивать упрощением бюрократических процедур, а не тем, чтобы сдавать муниципальные площади за «пять копеек», - заявил он «Псковской губернии».

Николай Иванович ответственно напомнил, что «маленькие предприниматели» арендуют помещения не только у «города», но и у «области», и у «частников». «Там аренда намного выше. Так почему один предприниматель должен платить больше Варфоломеевичу или другому предпринимателю? Что, те, кто работает в муниципальных помещениях, дешевле предоставляют свои услуги населению? Или эти услуги более качественные?» - судя по некоторой «риторической» интонации, ответы на эти вопросы у председателя комитета городского хозяйства и муниципальной собственности лежали в кармане.

Но и в том, что вопрос будет сложно проходить сессию, Николай Иванович был почти уверен. «Может, и завалят. Предпринимательское «лобби» в Думе есть. Только, еще раз повторю, не надо путать поддержку малого бизнеса и доходы от использования муниципальной собственности. Бизнесу мы и так идем на встречу: исключаем из плана приватизации те арендуемые предпринимателями помещения, которые они пока не могут выкупить на аукционах», - напомнил Николай Соболь. И 12 млн. рублей в год дополнительных доходов для городского бюджета на дороге не валяются.

В конце беседы Николай Иванович поделился интересным наблюдением: некоторые члены комитета располагали «справкой» за подписью председателя комитета экономического развития администрации Пскова Вячеслава Толстых, в которой он просто в пух и прах «разнес» предложение о двукратном увеличении базовой ставки арендной платы. Причем со ссылками на свежий Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» от 15 мая 2008 года, Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и «принципы Налогового кодекса РФ».

Были даже приведены расчеты двух торговых предприятий с указанием предполагаемых убытков («без учета поднятия цен в текущем году на холодную воду, сточные воды, теплоэнергию и электроэнергию»).

В Думу поступили также письма от предпринимателей, в одном из которых сообщалось, в частности, что доля аренды в выручке уже составляет 47%.

Так или иначе, в справке указано, что «базовая ставка арендной платы с 2000 года увеличивается в 15 раз, а рост потребительских цен за этот же период достиг только трехкратного размера».

Там же предлагалось: «1. Базовую ставку арендной платы за 1 кв. метр площади нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, увеличить на 20% (170 руб.). 2. Снять вопрос с обсуждения и вернуть на доработку. Изменить методику расчета арендной платы и ввести в расчет индекс потребительских цен, определяемый Госкомстатом РФ по итогам года (по аналогу г. Петрозаводска). После этого вернуться к рассмотрению данного вопроса».

«Проект решения вносился на 24-ю сессию городской администрацией, которая работает на принципах единоначалия. Мне интересно, знает ли мэр об этой справке, подготовленной председателем экономического комитета администрации города?» - невинно заметил Николай Соболь. И даже выразил опасения, что подчиненные Михаила Хоронена уже не могут дождаться окончания полномочий мэра Пскова, которые ему еще исполнять до марта 2009 года.

Опасения господина Соболя по поводу судьбы арендного вопроса, как мы убедились, имеют достаточно веские основания.

Председатель бюджетного комитета гордумы Светлана Андреева сообщила «Псковской губернии», что на заседании комитета по городскому хозяйству и муниципальной собственности она не присутствовала, но документы изучает внимательно. И мнения своего не изменила: «Я буду протестовать. Я не могу не согласиться с тем, что повышение базовой ставки арендной платы за муниципальную собственность отвечает интересам муниципального образования. Но по-прежнему считаю, что повышение на 20-25% – это достаточно. Безусловно, предприниматели должны находиться в равных условиях, но, тем не менее, надо учитывать и сферы деятельности, в которых они работают. В частности, сфера обслуживания, а это различные ателье по пошиву и ремонту одежды, часовые, обувные мастерские и так далее, понесут большие убытки. Я буду просить коллег внимательно рассмотреть этот вопрос».

Госпожа Андреева вполне знает то, о чем говорит: она широко известна как предприниматель, собственник ресторана «Калейдоскоп».

Светлана Владимировна, заметим, умеет так попросить, что ей порой невозможно отказать. В этом не раз могли убедиться чиновники городской администрации и руководители муниципальных предприятий. На очередной сессии такой шанс представится её коллегам по депутатскому корпусу. Считать доходы и убытки от муниципальной аренды будут, напомним, 11 июля.

Изменение ставки арендной платы возможно только один раз в год.

Елена ШИРЯЕВА.