Пуста коробочка

Псковская городская Дума отпраздновала Новый год и встретила кризис

Первый вопрос последней в уходящем году сессии Псковской городской Думы – это традиционно подведение итогов конкурса на лучшее информирование в СМИ о деятельности Думы. Стойкой идиосинкразии на предмет этого конкурса нет практически ни у одного депутата. Ещё бы: первый заместитель главы города Пскова Иван Цецерский на всякий случай, даже уточнил, что в псковских СМИ в 2008-м году было опубликовано 1931 сообщение о думской деятельности. Местное самоуправление здесь рулит. Где же ему ещё порулить!

Однако депутат Сергей Калинин пожелал отдельного голосования по всем претендентам. Но коллеги (кроме Николая Соболя) его не поддержали: то ли не улыбалось голосовать за каждого из 11 номинантов в отдельности, то ли не хотелось попадаться «на зуб» этим номинантам, некоторые из которых добрыми бывают только раз в год, и то по случаю подведения итогов конкурса. А, с другой стороны, упустили прекрасную возможность показать, кто есть ху.

«Пожалуйста, выйдите из зала»

Глава Пскова Ян Лузин (справа) и его заместитель Иван Цецерский (слева) встречают новый год, не зная самого важного – кто будет их главным подчиненным. Фото: Александр Сидоренко

В преамбуле к сессии коллеги из пресс-службы Псковской городской Думы мягко просили: «Уважаемые номинанты, получите премии и, пожалуйста, выйдите из зала: бюджет, много приглашенных…» Пресса не протестовала. Она (пресса) и сама бы бюджет послушала, ох, как бы послушала. Но ведь по-людски просят: вы в течение года помогали, помогите еще раз, очистите «площадя». Журналисты «вошли в положение».

«Отхлопали» коллегам. Победителем в номинации «Телевидение» стала ГТРК «Псков», так мало того, и диплом второй степени достался специальному корреспонденту ГТРК «Псков» Ирине Федоровой за передачу «Городская Дума: забота о людях», и третье место присудили ведущей передачи «Свободный микрофон» той же ГТРК Веронике Андреевой.

В номинации «Периодическое издание» дипломы первой степени вручили обозревателю газеты «Псковская губерния» Елене Ширяевой и журналисту «Псковской правды» Илье Петрову, второй степени – редактору «Комсомольской правды» Ольге Бахтиной, третьей степени – газете «АиФ-Псков». Директор издания Ирина Назарова в ответ вручила главе города Яну Лузину свой презент – чемоданчик с экологической эмблемой и экологическим же содержимым, который остальные депутаты тут же окрестили «ядерным» - видимо, из-за животрепещущей формулировки, «чтобы весь мусор Пскова смог в нем поместиться». В чемоданчике оказались белые перчатки («чтобы руки главы Пскова всегда были чистыми»), бинокль («чтобы он смог рассмотреть все городские недостатки»), фонарик («чтобы освещать все темные углы города, краску, чтобы раскрасить Псков в яркие цвета»). И зонтик, чтобы спрятаться от грязи – «в том числе и сверху» (в зале засмеялись). Ян Лузин комплект оценил, но пообещал делиться при необходимости со всем думским составом.

Третье место в «газетной» номинации завоевала журналист газеты «Стерх» Ольга Миронович, ныне трудящаяся в Псковском агентстве информации.

Среди информационных агентств диплом первой степени получила «Псковская лента новостей», дипломом второй степени награждено «Псковское агентство информации», третье место – у «Псковского информационного бюро». Благодарственным письмом отмечен журналист «Центра деловой информации» Денис Бахтин.

Сёстры и братья, получившие «по серьгам», отправились в предбанник, о чём тут же искренне пожалели. Ну не слышно там было никакого бюджета!

«Нецелесообразности»

Однако же, было видно, как сжимала виски председатель думского бюджетно-налогового комитета Светлана Андреева. Видимо, проект бюджета на 2009, и (бери больше – кидай дальше, пока летит – отдыхай) бюджетная перспектива до 2011 года вызвала у неё натуральную головную боль. Печатная пресса по очереди любовалась этой живописной картинкой и в конце концов уступила место в эксклюзивном дверном проёме коллегам из информагентств, поощрительно похлопывая их по плечу: «Вам нужнее», подразумевая – «мы у вас потом слова спишем». Ну, слова-то такие (хоть в конспект не подглядывай) – бюджет бездефицитный, как ты его ни раскладывай.

И. о. начальника финансового управления администрации Пскова Тамара Винт, конечно, пыталась «разложить» по-другому: с дефицитом в объёме 3,8% (доходы в размере 2 млрд. 642 млн. 259 тыс. рублей, расходы – 2 млрд. 697 млн. 259 тыс. рублей). А чего стесняться, если областной бюджет второй год дефицитный? Тем более, что далее по трехгодичному списку предполагалось понижение «дефицитности». В 2010 году его можно было бы снизить до 1,8%, а в 2011 году и вовсе впервые в истории администрации Пскова дорасти до внесения бездефицитного бюджета.

Но Дума решила три года не ждать. Светлана Андреева традиционно доложила, что депутатам городской бюджет видится строго бездефицитным. В 2009-м году сумма доходов и расходов составляет 2 млрд. 620 млн. 508 тыс. рублей. В 2010 году – соответственно 2 млрд. 274 млн. 139 тыс. рублей. Наконец, на 2011 год бюджетный комитет гордумы предложил доходы и расходы в сумме 2 млрд. 290 млн. 944 тыс. рублей.

«Администрации города предлагает основные источники финансирования дефицита бюджета за счет привлечения кредитных ресурсов. Мы рекомендуем принять бездефицитный бюджет, потому что увеличение расходной части, не подкрепленное реальными источниками доходов, нецелесообразно», - сказала Светлана Андреева. И понять её можно, красиво же звучит: Псков сейчас практически не имеет долговых обязательств. А прими дефицитный бюджет в наше кризисное время – и всё, привет «бездолговой» картинке. Да и сама структура бюджетного финансирования вроде бы сохраняется. Другое дело, что Светлана Владимировна не очень громко пояснила в ответ на вопрос коллег: все статьи финансируются по минимуму. Но ведь все. Поэтому депутаты единогласно проголосовали в первом чтении за бездефицитный трехлетний бюджет. Безграничный, можно сказать, бездефицитный оптимизм.

«А что, вчера был генплан?»

Начальник финансового управления города Пскова Тамара Винт рассказала, что бюджетные возможности предыдущих лет в ближайшее время не повторятся. Фото: Александр Сидоренко

Кроме того, в первом чтении депутаты мужественно приняли план социально-экономического развития Пскова на 2009-2011 годы. С точки зрения наблюдателей, никакого практического назначения доклад председателя городского комитета по экономическому развитию Вячеслава Толстых не имел. То есть это было даже не просто «плановое» переизложение городского бюджета под соусом «развития». Это было такое… «Соус» в первом чтении. Без мяса.

Ну, какой живой человек был способен выдержать исключительно полезные, но совершенно безликие пояснения о том, что в плане СЭР прописаны четыре раздела: направления, цели и задачи администрации Пскова по социально-экономическому развитию города; основные показатели прогноза социально-экономического развития города и эффективности деятельности органов местного самоуправления; план действий администрации Пскова по социально-экономической деятельности города; приложения, в том числе перечень муниципальных целевых программ, адресная инвестиционная программа Пскова на три года и план финансирования капитального ремонта объектов муниципального сектора?

Надо отдать должное терпению думцев – они не сразу «расстреляли» Вячеслава Михайловича вопросами и пожеланиями «пойти и… доработать». Инициативу невольно перехватил присутствовавший на сессии директор Центра социального проектирования «Возрождение» и редактор «Псковской губернии» Лев Шлосберг, живо заинтересовавшийся – как соотносится внесенный план СЭР на три года с генеральным планом города Пскова, который был презентован 25 декабря в городском Управлении строительства и архитектуры [ 1 ]? И который, как известно, кровь из депутатских носов, но должен быть принят в 2009-м году? Причем «кровь» - это не фигура речи. Не будет генплана в 2009 году (за который город с рачительной думской руки задолжал разработчикам около 6 млн. рублей), не будет, соответственно, распоряжения землей, строительства и прочего развития. Социально-экономического, можно сказать.

Вопрос господина Шлосберга произвел довольно неожиданный эффект. Господин Толстых для начала сделала всё возможное, чтобы не ответить на него. Но хуже всех пришлось парламентариям. «А что, вчера был генплан?» - с изумлением поднял голову первый заместитель главы города Иван Цецерский. «По телевизору показывали. Хоронен там был», - мрачно подтвердил худшие подозрения господина Цецерского Николай Соболь. Так неожиданно и выяснилось, что думцы не пришли на предварительную презентацию генплана не по злому умыслу, а по невинному незнанию. Возможно, «формирователи» приглашений на это зрелище решили, что изумленные депутатские лица просто не впишутся в телевизионные кадры, где мэр Пскова Михаил Хоронен рассказывает, что план развития Пскова на ближайшие 25 лет уже три дня как висит в его кабинете.

Помрачневший от всей полноты свалившейся информации депутат Роман Максименко заметил, что слушания по генплану были очень уж предварительными, так что депутаты просто не потеряли время зря. Но Лев Шлосберг нечаянно подразнил [потерпевших] некоторыми подробностями. Нет худа без добра – теперь-то за генплан уж точно расплатятся полностью и в январе депутаты наверняка смогут удовлетворить своё профессиональное (во всех смыслах) любопытство.

«Товарищи депутаты, не обижайте культуру!»

Довольно долго ждала своего часа (вопроса о «продлении» надбавок к должностным окладам отдельных категорий работников социальной сферы) начальник городского управления культуры Феда Тесленко. А её всё никак не хотели «пропускать» вперед из дополнительной повестки дня сессии. В конце концов, раздался громкий стук в дверь зала заседаний Псковской городской Думы. И на пороге появился один из лучших Дедов Морозов Пскова (Александр Минин). Дед Мороз работал быстро и квалифицированно: «Извините, что мешочек с подарками тощий – кризис коснулся всех, главное, чтобы он не коснулся наших отношений». Затем он лихо завербовал в Снегурочки корреспондента ПЛН Татьяну Иванову и с её помощью раздал депутатам маленькие подарки, приговаривая: «Благополучия Вашему округу». Депутат Наталья Соколова, видимо, не привыкшая получать подарки даром, спрашивала дедушку: «А песенки? А стишки?» Но остальным депутатам было не до песенок и стишков. Они быстренько разворачивали подарки. «А это нормально, что у меня ничего нет?» - обескуражено вглядывался в свою коробочку Иван Цецерский. Вообще-то, это было не нормально. Но сочувствовать обездоленному Ивану Николаевичу было некогда: парламентарии хотели побыстрее сфотографироваться с Дедом Морозом.

«Товарищи депутаты, не обижайте культуру!» - пожелал Дед Мороз напоследок. После чего «вопрос Феды Дементьевны» рассмотрели… строго по графику. То есть часика через полтора-два.

«А есть, которые платят день в день?»

Председатель бюджетного комитета Псковской городской Думы Светлана Андреева признала, что администрация города не утаила от депутатов ни рубля правды. Фото: Александр Сидоренко

Культура культурой, а имущество имуществом. Например, есть такое имущество на Рижском проспекте, 58, которое в народе зовут парикмахерская «Ольга». На 33-й сессий Псковской городской Думе пришлось утвердить условия приватизации этого «вкусного» кусочка городской собственности. Да что там кусочка – вполне себе куска, который решили продать через аукцион.

В этом помещении 3 арендатора, но ни один, к сожалению, как выяснилось, не может воспользоваться преимущественным правом выкупа. Просрочки арендных платежей были у всех: от одного дня до месяца. Иван Цецерский на всякий случай даже спросил у заместителя председателя КУМИ Олега Товстика: «А есть в Пскове предприниматели, которые платят аренду день в день?». Оказалось, что есть. Очень мало, но есть. Но «ольгинцы» в это число не входят.

Заметим, что согласовать условия приватизации – ещё не значит так прямо и продать (тем более, в наше время, за такие деньги – 16 млн. рублей, в не «наше время» продали бы гораздо дороже, а сейчас – ох, не факт, что аукцион вообще состоится и что помещение не докатится до продажи путем публичного предложения). Да и Ян Лузин заострил внимание… не то, чтобы депутатов (они практически все входят в группу «Единая Россия», где эта тема уже «обсудилась»), а наблюдателей: «К марту 2009 года, возможно, будут внесены изменения в областной закон о преимущественном праве выкупа малыми предпринимателями арендуемого ими государственного и муниципального имущества. [ 2 ] Предприниматели высказывали серьёзную озабоченность…»

В общем, пока Псковское областное Собрание депутатов «зависает» в состоянии задумчивости по принятому вопросу, оно обращается к коллегам из гордумы: в первом квартале 2009 года воздержаться от выставления арендуемого малыми предпринимателями муниципального имущества на торги. Депутаты (которые практически все входят в «единороссовксую» депутатскую группу) внимательно все это выслушали и «согласовали аукцион». Так что процесс продажи помещений, занимаемых «Ольгой» с сопутствующими арендаторами, в первом квартале следующего года формально запущен.

«АКМ»

А вот два «тарифных» вопроса думцы рассмотрели с разной степенью успеха. Совершенно однозначно, что с 1 февраля 2009 года в Пскове повысятся тарифы на холодную воду и водоотведение: по водоснабжению тариф составит 10,87 рублей за кубометр отпущенной воды (без учёта НДС) и за водоотведение - 9,14 рублей за кубометр.

Директор псковского «Горводоканала» Анатолий Сулимов напомнил о неравномерности «размазывания» тарифа по годам работы вверенного ему предприятия: в 2005 году принимались тарифы, а потом была пауза до 2007 года. А после 2007 года тариф согласились поднять только в мае 2008 года. «Водоканал оказался в тяжёлой ситуации», - признался Анатолий Иванович. И ещё окажется, потому как с поднятием тарифа думцы слегка припозднились: новгородцы «своему» «Горводоканалу» еще в ноябре тариф подняли, чтобы «новые» деньги пошли с января.

Но в связи с общей обстановкой (вбросил же премьер-министр новый термин – АКМ – АнтиКризисные Меры) думцам больше не нравится роль «ответственных» политиков, принимающих не популярные в народе, но взвешенные государственные решения. Даже звучали предложения отложить вопрос до январской сессии – там, мол, видно будет, выполнит ли Правительство своё обещание о поддержке регионов по компенсациям за жилищно-коммунальные услуги. Но неторопливых депутатов осаживали коллеги: в правительственных документах речь идет о компенсациях населению за сильно выпадающую из личного бюджета плату за услуги ЖКХ, а не о компенсациях муниципальным бюджетам. Сергей Калинин повторил свое предложение: предусмотреть выделение еще двух помещений для Центра жилищных субсидий в Пскове. Вполне вероятно, что поток граждан с нового года пойдет такой, что в одном помещении с ними будет уже не справиться. Предложение, может, и хорошее. Но как быть с тем, что в Центре жилищных субсидий работает всего шесть человек, о чем громким шепотом сообщила Светлане Андреевой её «бюджетная» коллега Тамара Винт? Тем не менее, «холодные» тарифы подняли.

Зато тарифы на горячую воду, которые обсуждались дольше всех вопросов сессии (полтора часа!), оказались… не принятыми вообще. Не вдаваясь в душераздирающие «антикризисные» подробности, итог таков: не прошел ни вроде как предварительно согласованный депутатский умеренный вариант (повышение на 16%), ни максимально возможные 25% от городской администрации. Теперь не исключается возможность созыва внеочередной сессии, на которой депутатам вновь предстоит обсудить обоснованность тарифа и платежеспособность городского населения. 26 декабря они на народный счёт иллюзий уже не питали. Кажется, это и есть кризис.

Елена ШИРЯЕВА

 

1 Подробно см. в этом номере: М. Киселев. Гениальный план.

2 Подробно см. в этом номере: М. Киселёв. Явное становится тайным.