Вот и всё, что было

В Псковской области завершилась очередная политическая эпоха

16 февраля 2009 года жители Псковской области – кто с изумлением, кто с радостью, кто с разочарованием, а кто и с равнодушием – узнали: президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о досрочной отставке губернатора Михаила Кузнецова, исполняющим обязанности главы региона назначен сенатор от Псковского областного Собрания Андрей Турчак.

Причем псковичи были не одиноки в этих противоречивых чувствах: одновременно с Михаилом Варфоломеевичем в отставку ушли еще три губернатора: орловский Егор Строев, воронежский Владимир Кулаков и глава Ненецкого автономного округа Валерий Потапенко. При этом лишь у одного из них – г-на Кулакова – полномочия истекали уже фактически «завтра», 24 марта. Все остальные главы регионов были уволены президентом досрочно «в связи с заявлением об отставке по собственному желанию».

Долгое ожидание

Михаил Кузнецов и Дмитрий Медведев разошлись во взглядах на управление Псковской областью. Фото: Александр Сидоренко

Слухи об отставке Михаила Кузнецова начались давно: едва ли не в 2005 году. Поводом для подобных ожиданий служили события как прошлого (г-н Кузнецов был избран на пост главы области вопреки четко выраженной воле администрации президента, в том числе полпреда в СЗФО Ильи Клебанова, поддерживавших его предшественника Евгения Михайлова), так и настоящего (провозглашенный губернатором принцип «жить по средствам», «оптимизация» социальной сферы и его стремление полностью «зачистить» политическое пространство области).

В результате, публикации в федеральных СМИ [ 1 ], критические высказывания высокопоставленных чиновников [ 2 ], утечки из столичных кабинетов [ 3 ], отставки руководителей соседних регионов [ 4 ], сезонные обострения борьбы между группами элит внутри области [ 5 ], результаты очередных региональных выборов [ 6 ] и появление на политическом горизонте фигур, хотя бы мало-мальски смахивающих на потенциального претендента в губернаторское кресло [ 7 ], каждый раз приводили к очередному витку обсуждений: когда, за что, на кого.

Именно это позволило депутату Госдумы РФ Виктору Антонову летом 2008 года в интервью АПИ «Навигатор» воскликнуть в сердцах: «Эта тема в нашей области какая-то больная! Паранойя! Я помню, Михайлов был – тоже шел разговор. Где бы ни собирались: «А вот вы знаете, скоро тут это…» Особенно городские власти: «Ой, скоро всё, скоро будет другой!» Следующего избрать еще не успели – опять эти же разговоры: «Вот, будет смена, вот, будет там измена…». Да нет же!.. Все эти разговоры заводят, как правило, или политические интриганы, или те, кто недоволен работой губернатора» [ 8 ].

Недовольных, тем не менее, было много. Некоторые из них, к тому же, действительно поднаторели в политических интригах. Так что, вопреки предостережениям доктора Антонова, обсуждение «больной» темы не прекращалось. Достоверно известно, что, начиная с 2006 года, вопрос о смене псковского губернатора не раз ставился в практическую плоскость, и только отсутствие претендента, способного позариться на дотационный регион и в то же время достаточно влиятельного для того, чтобы ради него закрутились шестеренки интриги на самом высоком уровне, не давало довести этот процесс до логического завершения.

Образно выражаясь, последние несколько лет вся Псковская область вместе с Михаилом Кузнецовым «сидела на чемоданах» [ 9 ], ожидая новостей из Кремля [ 10 ].

Караул устал

Андрей Турчак обратил на себя внимание президента Дмитрия Медведева. Фото: Александр Сидоренко

Состоявшиеся в январе 2009 года с интервалом в пять дней встречи псковского губернатора с руководителем администрации президента РФ Сергеем Нарышкиным и его первым «политическим» заместителем Владиславом Сурковым навели внимательных наблюдателей на мысли о том, что в процессе переназначения или не переназначения г-на Кузнецова происходят какие-то подвижки. Складывалось впечатление, что стороны обсуждают условия некой сделки.

Масла в огонь страстей подлила информация о том, что 26 января в Санкт-Петербурге в ходе торжеств, посвященных годовщине прорыва ленинградской блокады, президент Дмитрий Медведев встретился с претендентом на пост псковского губернатора Андреем Турчаком и его отцом, Анатолием Турчаком, президентом холдинга «Ленинец» и, что немаловажно, близким другом Владимира Путина, работавшим с ним в 1990-х годах в администрации Анатолия Собчака. При этом утверждалось, что «смотрины» прошли успешно, и президентское «добро» на кадровую операцию в регионе получено.

Тем не менее, информация о том, что Михаил Кузнецов готов уйти с поста губернатора региона, и соответствующее заявление на имя Дмитрия Медведева может поступить в администрацию президента «в ближайшее время» [ 11 ], опубликованная авторитетной деловой газетой «Ведомости» 3 февраля 2008 года, многими в области была встречена со скепсисом. Слухов и версий было так много, что им уже перестали сколь бы то ни было доверять. Очередное сообщение «информированного источника» о том, что «в Москве вот-вот примут решение по Кузнецову» вызывало в лучшем случае улыбку.

Высказывались самые различные версии: начиная с того, что «слив» был инициирован командой самого Михаила Кузнецова, желавшей сорвать планы конкурентов, претендующих на губернаторское кресло (в качестве потенциальных претендентов в публикации «Ведомостей» впервые был открыто назван Андрей Турчак, о губернаторских амбициях которого до тех пор ходили лишь слухи) и заканчивая хитрой предвыборной технологией «Справедливой России» (в качестве еще одного реального претендента на пост главы области в статье фигурировал руководитель региональной организации «СР» Михаил Брячак, и не исключалось, что известие об этом может добавить шансов справедроссам, безуспешно претендующим на должности глав районов). Представители администрации Псковской области и сам губернатор Михаил Кузнецов отказывались от комментариев. Держал паузу и Андрей Турчак.

После этого сообщение газеты «Коммерсантъ» от 12 февраля, в котором говорилось, что, по информации источников издания, «в Кремле есть заявление господина Кузнецова о добровольном уходе и «со дня на день оно может быть удовлетворено президентом», уже не произвело сколько-нибудь серьезного эффекта [ 12 ].

Однако уже утром 16 февраля информация полностью подтвердилась. Михаил Кузнецов и трое его коллег покинули губернаторские кресла. Это был самый массовый исход глав регионов в новейшей истории России: до этого президент никогда не отправлял в отставку больше двух губернаторов в один прием.

Личный досмотр

Михаил Кузнецов. Фото: Александр Сидоренко

Причины отставки вызвали острое обсуждение. Первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков заверил журналистов, что одновременная отставка Дмитрием Медведевым четырех губернаторов – «это никакая не кампанейщина», и что случившееся «следует оценивать в контексте повышения эффективности управления». По его словам, «в этом нет никакого сигнала», поскольку «президент в целом доверяет губернаторскому корпусу».

Эксперты также отмечают, что «сильным губернатором в условиях кризиса будет считаться не тот, кто обеспечит низкий уровень безработицы и своевременную выплату зарплаты, а тот, у кого в регионе «не будет массовых уличных протестов и таких конфликтов внутри элиты, которые бы выплескивались в публичное пространство» [ 13 ].

Очевидно, что в этом смысле Михаил Кузнецов, известный способностью создавать серьезнейшие политические конфликты практически на пустом месте, определенно не подходил под критерии Кремля. Список его противников как внутри региона, так и за его пределами, продолжал расширяться. А в конце 2008 года, наряду с полномочным представителем президента в СЗФО Ильей Клебановым, мэром Пскова Михаилом Хороненом и руководством финансово-промышленной группой «Технологии металла» в него вошел и глава Пскова Ян Лузин, не сумевший найти с губернатором компромисс по вопросу о кандидатуре будущего главы администрации города [ 14 ].

Вопросы, впрочем, вызывают и достижения г-на Кузнецова на поприще социально-экономического развития области. Несмотря на уверения пропагандистской машины областных властей в том, что темпы развития Псковщины значительно опережают среднероссийские показатели и что экономике региона не страшен экономический кризис, непредвзятому наблюдателю очевидно, что положение дел далеко не так радужно.

Между тем, сам псковский губернатор на прощальной пресс-конференции, состоявшейся уже вечером 16 февраля (по давней «традиции» на нее были приглашены далеко не все СМИ, тем не менее, по свидетельству очевидцев, на входе в пресс-центр охрана проводила дополнительную проверку журналистов: можно лишь предположить, что в окружении Михаила Кузнецова опасались чего-то вроде «ботиночного скандала», случившегося во время прощальной пресс-конференции Джорджа Буша в Ираке) заявил, что ему и его команде «удалось сломать стереотип, когда жители России считали Псковскую область регионом, где царят странные нравы».

«Мы доказали, что в Псковской области можно успешно работать, что здесь живут нормальные люди, здесь можно развивать бизнес. Об этом свидетельствуют темпы роста инвестиций, которые у нас были 1,5 раза выше, чем общероссийские показатели. Как следствие экономический рост, очень существенно снизилась у нас безработица. Были высокие темпы роста заработной платы. Наблюдалось заметное оздоровление экономики региона» [ 15 ], - оптимистично заявил Михаил Кузнецов. В «плюс» себе экс-губернатор записал также изменения, произошедшие в сфере образования и здравоохранения Псковской области.

Тем не менее, он был вынужден с сожалением признать, что «рассчитывать на сиюминутную благодарность широких масс не приходится», добавив, что результаты его деятельности «предстоит увидеть не сразу, а через несколько лет», и что «сделано было много». «Пока я работал губернатором Псковской области, к моим рукам ничего не прилипло, вы не представляете, сколько предложений мне на эту тему поступало. Но мне не стыдно ходить по улицам и честно смотреть людям в глаза» [ 16 ], - заявил бывший глава администрации Псковской области.

Кроме того, г-н Кузнецов отметил, что не планирует «никакой политики в своей деятельности». «Я считаю, что я с политикой закончил», - особо подчеркнул экс-губернатор. Судя по всему, несмотря на заявления о том, что годы, проведенные в кресле губернатора Псковской области были лучшими в его жизни, этот опыт оказался для Михаила Варфоломеевича достаточно тяжелым и он с заметным облегчением снимает псковскую «шапку Мономаха».

Все там будут

Что касается Андрея Турчака, со вторника уже исполняющего обязанности губернатора Псковской области, то сразу же после своего назначения он был чрезвычайно скуп на комментарии для прессы, заявив лишь, что на данный момент для него «главной задачей является проведение выборов в органы местного самоуправления 1 марта» и «решение наболевших социальных проблем» [ 17 ]. Очевидно, что задачи, стоящие перед ним, г-н Турчак перечислял в порядке важности для него самого: приняв у Михаила Кузнецова, сокрушавшегося на пресс-конференции, что теперь «многие люди, которые идут на выборы и в которых я уверен, не успеют их довести до победного конца», эстафету кампании по выборам глав районов он получил возможность начать лично влиять на политические процессы, протекающие в области.

По заверениям псковских единороссов, утверждение Андрея Турчака в должности губернатора депутатами областного Собрания должно состояться 27 февраля 2009 года.

Многие в Псковской области уверены, что кресло губернатора являлось целью Андрея Турчака с самого начала его появления на политическом горизонте Псковской области в начале 2007 года. Став сперва депутатом псковского областного Собрания по спискам «Единой России», а затем (уже в июне 2007 года) членом Совета Федерации РФ от регионального парламента [ 18 ], г-н Турчак регулярно посещал регион и практически открыто вел переговоры с представителями псковской деловой и политической элиты, стремясь заручиться ее поддержкой.

При изучении биографии исполняющего обязанности главы администрации Псковской области бросается в глаза отсутствие у него маломальского опыта работы в исполнительной власти. Однако по мнению лидера Псковского «Яблока» Льва Шлосберга, амбиции г-на Турчака не ограничиваются должностью псковского губернатора. По его мнению, г-н Турчак «намерен двигаться дальше по карьерной лестнице и, скорее всего, его пребывание на посту губернатора Псковской области продлится один срок, или, при благоприятной для него конъюнктуре, даже меньше – несколько лет» [ 19 ].

«Но для того, чтобы из этого кресла подпрыгнуть выше, нужно все-таки что-то в нём сделать, – отмечает Лев Шлосберг, - Так что, скорее всего, новому губернатору потребуется привезти в бедный регион деньги, инвестиции. Вопрос – чьи и вопрос – как эти деньги сработают. Вероятно, Андрей Турчак будет стремиться сделать нечто вроде «образцово-показательного региона». Однако сделать это без крупных частных инвестиций, с которыми сейчас большой вопрос, и без крупных государственных вложений, с которыми сейчас также большой вопрос, невозможно».

Лидер псковских яблочников предполагает, что назначение Андрея Турчака на пост псковского губернатора, давно вынашивавшееся, но, по иронии судьбы, пришедшееся на разгар экономического кризиса, может оказаться не самым удачным трамплином для его карьеры, поскольку сейчас «от него требуются дела, отличающие его от предшественников, а денег для этих дел может быть недостаточно».

По мнению г-на Шлосберга, весьма вероятно, что в область придет целая группа людей из Санкт-Петербурга, связанных как с бизнесом семьи Турчаков, так и со спецслужбами. Кроме того, ряды областной власти могут пополнить люди из «псковского круга» г-на Турчака, - те, с кем он познакомился и сработался за два года присутствия на политической сцене региона.

В то же время, Михаил Кузнецов в ходе прощальной пресс-конференции выразил надежду, что Андрей Турчак сохранит преемственность в кадровом вопросе, оставив на своих местах большинство сотрудников его команды. Вероятнее всего, новый губернатор действительно будет вынужден опираться на кадры своего предшественника. Тем более, что многие члены команды Кузнецова, предчувствуя «смену вех», либо просто перестраховываясь, загодя начали налаживать отношения с потенциальным новым работодателем.

В то же время следует признать, что многие в Псковской области ждут от нового губернатора определенных и существенных кадровых изменений: не секрет, что некоторые наиболее одиозные фигуры из команды г-на Кузнецова вызывают в регионе едва ли не большее раздражение, чем сам Михаил Варфоломеевич.

Стоит также отметить, что обсуждается вероятность назначения на пост первого вице-губернатора Псковской области Михаила Хоронена, полномочия которого на посту псковского градоначальника заканчиваются в марте. Вероятно, это способно хоть в какой-то мере удовлетворить амбиции Михаила Яковлевича, умудрившегося пересидеть-таки Михаила Варфоломеевича. По крайней мере, обозревателю «Псковской губернии» г-н Хоронен заявил, что чувствует себя полным сил и «готов поработать в команде». И действительно, голос Михаила Яковлевича в телефонной трубке прямо-таки излучал оптимизм.

Ян Лузин также не скрывал своего удовлетворения от состоявшегося. По его словам, решение об отставке Кузнецова «назрело уже давно», поскольку «не секрет, что Кузнецов находился если не в явном, то скрытом конфликте с властями всех уровней. Это не могло не сказываться на уровне жизни в регионе. Позволять себе заниматься политическими вопросами, когда надо решать вопросы хозяйственные, было неправильно», - заявил глава города.

Г-н Лузин при этом заверил, что готов согласовывать с новым главой региона кандидатуру нанимаемого по контракту главы администрации Пскова. По его словам, он «и раньше говорил, что губернатор имеет огромное влияние, в том числе и на мнение депутатов. По этому в данной ситуации мы полностью будем согласовывать кандидатуру с губернатором».

Что же касается региональной элиты в целом, то вполне очевидно, что значительная часть псковских випов сохранит свои позиции при новом губернаторе и, приноравливаясь к «новой метле», ничуть не будет скучать по старой. В этой связи уместно вспомнить слова Виктора Антонова, произнесенные им полгода назад: «Ну, будет другой губернатор, так что? Будем работать дальше» [ 20 ].

И в самом деле: будут.

Максим АНДРЕЕВ

 

1 См.: Е. Иванова. Уйти по-хорошему // «Ведомости», 18 января 2008 г.

2 См.: М. Киселев. Стреляли?.. // «ПГ», № 20 (339) от 23-29 мая 2007 г.

3 См.: К. Минаев. В дыму брода нет // «ПГ», № 26 (345) от 4-10 июля 2007 г.

4 См.: М. Киселев. Пример «старшего брата» // «ПГ», № 30 (349) от 8-14 августа 2007 г.

5 См.: М. Киселев. «Вот такой я человек!» // «ПГ», № 50 (369) от 26-31 декабря 2007 г.

6 См.: М. Андреев, АПИ «Навигатор». Неестественный отбор // «ПГ», № 11 (330) от 21-27 марта 2007 г.

7 См.: М. Киселев. Питерские идут! // «ПГ», № 12 (331) от 28 марта - 3 апреля 2007 г.

8 См.: М. Андреев. АПИ «Навигатор». Виктор Антонов: «Эта тема в нашей области какая-то больная!» // № 27 (396) от 9-15 июля 2008 г.

9 См.: М. Андреев. АПИ «Навигатор». Зал ожидания // «ПГ», № 14 (383) от 9-15 апреля 2008 г.

10 См.: М. Андреев. АПИ «Навигатор». До первой звезды // «ПГ», № 1 (370) от 9-16 января 2008 г.

11 См.: М. Киселев. Гвоздь программы // «ПГ», № 4 (425) от 4-10 февраля 2009 г.

12 См.: О. Кропачева, Н. Гулько. Удмуртия потянет срок Александра Волкова // «Коммерсантъ», № 25 (4080) от 12 февраля 2009 г.

13 См.: Отдел политики. Переход в доверительное увольнение // «Коммерсантъ», № 28 (4083) от 17 февраля 2009 г.

14 См.: М. Киселев. Не в ногу // «ПГ», № 45 (414) от 12-18 ноября 2008 г.; М. Киселев. Пятилетка за год // «ПГ», № 48 (417) от 3-9 декабря 2008 г.; М. Киселев. Бунт на корабле // «ПГ», № 49 (418) от 10-16 декабря 2008 г.; М. Киселев. Поправка Лузина. // «ПГ», № 50 (419) от 17-23 декабря 2008 г.; М. Киселев. Ток-менеджер // «ПГ», № 51 (420) от 24-30 декабря 2008 г.; АПИ «Навигатор». Муниципальный эшафот // «ПГ», № 5 (426) от 11-17 февраля 2009 г.

15 См.: Михаил Кузнецов: Я предельно признателен жителям Псковской области и считаю эти 4 года самыми счастливыми в своей жизни // ПЛН, 16 февраля 2009 г.

16 См.: К моим рукам ничего не прилипло – Михаил Кузнецов // ПЛН, 16 февраля 2009 г.

17 См.: Андрей Турчак определил основные направления деятельности на посту губернатора Псковской области // ПЛН, 16 февраля 2009 г.

18 См.: М. Киселев. Питерские идут! // «ПГ», № 12 (331) от 28 марта - 3 апреля 2007 г.; М. Киселев. Ешь, что дают! // «ПГ», № 24 (343) от 20-26 июня 2007 г.

19 См.: Эксперт: В Псковской области сейчас появится много людей из Петербурга // REGNUM, 16 февраля 2009 г.

20 См.: М. Андреев. АПИ «Навигатор». Виктор Антонов: «Эта тема в нашей области какая-то больная!» // № 27 (396) от 9-15 июля 2008 г.