Молчание – золото

Представители большинства Псковского областного Собрания попытались откреститься от почетной обязанности предавать огласке свои доходы

24 июня 2010 года состоялась 42-я сессия Псковского областного Собрания. В ее ходе депутаты перевели на штатную должность заместителя председателя регионального парламента ветерана псковской политики Дмитрия Хритоненкова, позиции которого пострадали в ходе недавней кадровой революции в областном исполкоме «Единой России» [ 1 ]. Однако всеобщее внимание было приковано вовсе не к этому пункту повестки дня.

Депутат-коммунист Александр Рогов проявляет интерес к доходам депутата-единоросса, предпринимателя Михаила Гавунаса. Фото: Александр Сидоренко

Парламентские корреспонденты с нетерпением ждали рассмотрения первого вопроса из дополнительной повестки дня - «О внесении изменения в статью 1 Закона Псковской области «О представлении лицами, замещающими государственные должности Псковской области, лицами, замещающими выборные муниципальные должности в Псковской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Законопроект был внесен комитетом по законодательству и экономической политике областного Собрания депутатов с подачи его председателя, известного псковского бизнесмена Михаила Гавунаса. Михаил Савельевич выражал уверенность в том, что «нелогично, когда отчитываться о своих доходах должны депутаты, которые работают на общественных началах, зарабатывают себе на жизнь в бизнесе и отчитываются перед налоговой инспекцией» [ 2 ]. В связи с этим он предлагал сделать так, чтобы обязанность отчитываться о доходах распространялась лишь на шестерых штатных парламентариев.

Стоит напомнить, что обязанность публиковать сведения о своих доходах и доходах членов своих семей была возложена на лиц, замещающих государственные должности РФ (к их числу относятся и депутаты региональных заксобраний), согласно, ни много ни мало, Указу президента.

В 2009 году из всех представителей региональной элиты такой отчет предоставил лишь новоиспеченный губернатор Псковской области Андрей Турчак. Зато в 2010 году выворачивание карманов должно было стать тотальным: в апреле о доходах и имуществе отчитался глава региона и его замы [ 3 ], в мае их примеру последовали глава Пскова и руководитель администрации областного центра. При этом сообщалось, что до конца весны станет известно и о том, сколько «стоит» каждый депутат областного Собрания Псковщины.

И хотя скептики утверждали, что открытое декларирование доходов – это не более чем «очередной политический фарс», судя по всему, некоторые законотворцы сочли данную процедуру достаточно неприятной для себя и предприняли попытку по возможности избежать ее.

Эта инициатива, однако, встретила противодействие со стороны областной администрации. Заместитель губернатора Псковской области Максим Жаворонков прямо и однозначно заявил народным избранникам, ратующим за поправку, что они нарушают Федеральный закон «О противодействии коррупции», а также плохо разобрались в местном законодательстве. «Проводить водораздел между депутатами, занимающими государственные должности на постоянной и непостоянной основе, нельзя!», - сообщил г-н Жаворонков, добавив, что в том случае, если парламентарии все-таки сподобятся на такой шаг, его шеф, Андрей Турчак, воспользуется своим правом «вето».

Высказаться по поводу скандального законопроекта сочли необходимым и представители немногочисленного парламентского меньшинства. Коммунист Сергей Гоголев напомнил коллегам: «Когда мы идем на выборы, то обязаны сообщить о своем имуществе, - предполагается, что избирателю интересно…». И добавил, что было бы вовсе неплохо предоставлять гражданам такую информацию и «в развитии», по мере исполнения депутатских полномочий. «Стесняемся мы, что ли, своих доходов?! – деланно удивился коммунист, - Или они слишком велики, и очень много времени уйдет на составление декларации?!», - предположил он.

Михаил Гавунас попытался, но не смог лишить себя и депутатов-коллег по бизнесу обязанности отчитываться перед обществом о полученных доходах. Фото: Александр Сидоренко

Соратник Сергей Гоголева по фракции КПРФ, Александр Рогов, обратился непосредственно к своему «заклятому другу», Михаилу Гавунасу: «Вы выступили с инициативой о внесении изменений в закон. Но закон уже действует, и до 1 апреля все должны были подать декларации о доходах. Вы подали ее? Вы исполняете закон?», - почти невинно поинтересовался коммунист.

Михаил Савельевич в ответ что-то не слишком четко проворчал в сторону от микрофона. Но так, что стало понятно: нет, не исполняет.

Представитель фракции партии «Справедливая Россия» Игорь Смирнов выразил предположение, что г-н Гавунас, внеся свой законопроект, «хочет разделить депутатов на тех, кто служит народу за свой счет, и тех, кто за государственный». «Но скрывать свои доходы от народа не этично!», - возмутился справедросс, чем немедленно навлек на себя гнев Александра Христофорова, со свойственной ему прямотой заявившего: «Здесь перед народом никто не отчитывается!».

Эта фраза, несомненно, войдет в историю псковского парламентаризма.

Стоит напомнить, что г-н Христофоров еще в апреле 2010 года заявлял, что к опубликованию информации о доходах относится «очень отрицательно»: «Не считаю нужным считать деньги в чужих карманах. И чувствую себя очень дискомфортно, когда их считают у меня». К тому же, пояснял он, «есть пенсионеры и безработные с коттеджами и «Мерседесами», а есть бизнесмены без доходов. То есть нет уверенности в том, что публикуемые данные объективны» [ 4 ].

Однако если кто-то и разделял мнение Александра Николаевича, то свои соображения по этому поводу он счел оставить при себе.

Депутаты перешли к голосованию, итоги которого оказались весьма любопытны: «за» предложение г-на Гавунаса отдали свои голоса 20 из 33 присутствовавших на сессии народных избранников; 6 депутатов, в том числе единороссы Дмитрий Матвеев и Александр Пайст, высказались против. Еще семеро парламентариев предпочли воздержаться от участия в голосовании по столь щекотливому вопросу.

Таким образом, законопроект не прошел и, надо полагать, жители Псковской области по-прежнему имеют шанс ознакомиться с финансовым положением своих избранников. Впрочем, когда именно это знаменательное событие произойдет, яснее после сессии регионального парламента не стало.

Константин МИНАЕВ

 

1 См.: М. Киселев. Операция по смене пола // «ПГ», № 18 (489) от 12-18 мая 2010 г.

2 См.: Михаил Гавунас предложил освободить часть псковских депутатов от обязанности отчитываться о доходах // ПЛН, 23 июня 2010 г.

3 См.: М. Киселев. Не доходное место // «ПГ», № 16 (487) от 28 апреля - 4 мая 2010 г.

4 Там же.