Средство нереагирования

Великолукский суд подтвердил право великолукской прокуратуры не обращать внимания на обращения граждан

В июне 2013 года жители города Великие Луки (работники ЗАО «Великолукский молочный комбинат») обратились с коллективным заявлением в прокуратуру города, в котором указали на нарушения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения администрацией города Великие Луки.

Прокуратура города Великие Луки не стала протестовать против бездействия администрации города Великие Луки.

Заявление подписали 154 человека, что само по себе должно было привлечь повышенное внимание прокуратуры, задачами которой является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами местного самоуправления.

Заявители просили принять меры прокурорского реагирования, поскольку на нерегулируемом перекрестке улиц Р. Люксембург – Новосокольническая частично отсутствуют знаки пешеходного перехода, значительная часть улицы Новосокольнической не имеет тротуаров, улица Золотковская не освещается, в связи с чем люди вынуждены подвергать свою жизнь опасности, добираться на работу в темноте и по обочине дороги.

3 июля из прокуратуры города поступил ответ за подписью заместителя прокурора города Е. Н. Паршиной, согласно которому обращение заявителей направлено для рассмотрения в администрацию города и ОГИБДД ОМВД города Великие Луки.

ОГИБДД ОМВД городу Великие Луки в своем ответе отказалось рассматривать заявление по существу, направив его в администрацию города Великие Луки.

Администрация города Великие Луки письменно признала наличие указанных нарушений безопасности дорожного движения, однако сообщила, что устранять их не планируется до получения финансового обеспечения.

Таким образом, заявители должны были подождать до лучших времен, которые неизвестно когда наступят, в то время, как указанные ими нарушения в любое время могли обернуться бедой.

Следует отметить, что занятая администрацией города позиция была заведомо несостоятельной, поскольку закон о безопасности дорожного движения исходит из приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Однако больше всего заявителей удивила позиция прокурора, который уклонился от рассмотрения заявления по существу, переслав его самому нарушителю закона – администрации города. Какие-либо результаты прокурора не интересовали, поскольку ответа администрации в свой адрес он не потребовал.

Из прокурорского письма нельзя было узнать даже мотивы такого решения.

Администрация города Великие Луки не опасается протестов прокуратуры города Великие Луки.

Не удовлетворенные результатами «рассмотрения» граждане обратились с заявлением в городской суд, в котором просили суд признать незаконным бездействие заместителя прокурора города, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления граждан и пересылке его в администрацию города, на бездействие которой жаловались заявители.

Есть же закон! В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. 1 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (п. 5 ст. 10 Закона «О прокуратуре…»).

Но переслали же!

Случившееся представлялось гражданам неким недоразумением, которое с помощью суда быстро разъяснится. Ведь не может быть так, что прокурор не обязан заниматься заявлениями граждан, в которых сообщается о нарушениях федеральных законов.

В судебном заседании помощник прокурора М. Н. Курганов развеял сомнения: прокурор не обязан рассматривать такие заявления, соблюдение законов о безопасности дорожного движения находится в компетенции органов местного самоуправления.

Создавалось впечатление, что недалекие граждане требуют непосредственно от прокурора «зебру» рисовать на пешеходном переходе и тротуары обустраивать.

К нашему удивлению, такая позиция нашла поддержку у местного правосудия. По мнению суда, рассматривавшего дело, до обращения к прокурору необходимо обязательно обращаться непосредственно к нарушителю закона (!). Прокурорское реагирование – это право, а не обязанность прокурора.

Суд признал, что закон обязывает прокурора мотивировать решения, но если мотивы не указаны – это не беда, поскольку права граждан никак не затрагивает.

Остается поздравить правоохранительную систему Псковской области с новым видением целей и задач прокуратуры. Граждан придется огорчить, но разве кто-то о них думал в этом деле? Впрочем, будем надеяться, что это не окончательно, поскольку на решение суда подана апелляционная жалоба в областной суд.

Николай ГЛАЗЫЧЕВ, г. Великие Луки

«Псковская губерния» сообщит о результатах судебного процесса в областном суде.