«Конечно, стройтесь, но у вас ничего не получится!»

Итоги публичных слушаний по вопросу использования территории бывшего психдиспансера в Пскове ставят власти в крайне неудобное положение

На публичных слушаниях о перспективах строительства гостиничного комплекса рядом с Покровской башней очевидную победу одержали противники проекта. Вместе с православной общественностью заодно выступили специалисты в области охраны культурного наследия. Будучи в подавляющем большинстве, православные активисты отказались даже выслушивать компромиссные предложения по возможному использованию участка и комплекса зданий, выкупленных в частную собственность. Согласно городскому законодательству, слушания носят рекомендательный характер, а окончательное решение остается за главой администрации. Если теперь Игорь Калашников все-таки рискнет согласовать использование участка под гостиницу, скандал неминуем.

Представитель инвестора Владимир Раскот пытался убедить псковичей, что гостиница – не синоним порока и разврата. Фото: Александр Захаров

Назначенные на 25 июня 2014 года публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка в Пскове по адресу ул. Кузнецкая, 2, на первый взгляд, не обещали сенсаций. Проект реконструкции комплекса зданий бывшего психоневрологического диспансера под гостиницу был разработан архитекторами института «Спецпроектреставрация» и прошел через научно-методический совет по охране памятников при комитете по культуре. Как минимум это означало, что специалисты в области охраны культурного наследия не видят в предложениях инвестора градостроительной катастрофы.

Учитывая, что комплекс зданий, подлежащих реконструкции, выкуплен в частную собственность за большие деньги, можно было ожидать, что публичные слушания дадут отмашку старту проекта. Однако участники слушаний спутали властям и бизнесу все карты.

Неотчуждаемая покупка

Комплекс зданий бывшего психдиспансера по Кузнецкой, 2 в 2008 году был продан администрацией Михаила Кузнецова с аукциона за 44 млн рублей. Собственником стала одна из крупнейших в Пскове строительных корпораций ООО «Эгле». Земельный участок, находящийся в границах памятника археологии федерального значения «Культурный слой средневекового Пскова», на тот момент был взят покупателем в аренду. На слушаниях 25 июня выяснилось, что позднее, уже при губернаторе Андрее Турчаке, собственник зданий выкупил землю в частную собственность.

Вопрос, каким образом стала возможна продажа ранее заявленного как «неотчуждаемый» земельного участка, стал отдельным поводом для острой дискуссии.

Участок с кадастровым номером 60:27:0010335:2 находится в зоне Р3 – зеленых насаждений общего пользования. Градостроительный регламент зоны в качестве основных разрешенных видов использования подразумевает парки, скверы, бульвары, сады, набережные, аттракционы, летние театры и эстрады, танцплощадки, дискотеки, участковые пункты полиции, пляжи, спасательные станции, парковки, автостоянки и – внимание – объекты организаций общественного питания. К условно-разрешенным видам использования относятся гостиницы, открытые и закрытые спортивные сооружения, культовые объекты и площадки для выгула собак.

Что это означает? То, что открыть в здании бывшего психдиспансера ресторан собственник может хоть завтра. Но для того, чтобы переоборудовать объект недвижимости под гостиницу, необходимо пройти процедуру публичных слушаний.

Заплатив 44 млн за несколько сооружений 1938-73 годов постройки и вложив еще сколько-то в земельный участок (на слушаниях прозвучала сумма в 120 млн рублей, кадастровая стоимость земли – 21,195 млн руб.), инвестор, само собой, жаждет получить максимальную отдачу. Гостиница в историческом центре города, рядом с самой крупной башней Европы, даст большие прибыли, нежели один ресторан.

(Еще большую рентабельность обещает жилищное строительство, однако когда инвестор попробовал три года назад заикнуться на этот счет, категорический протест выразил даже губернатор [ 1]. Это была слишком бессовестная идея, даже по меркам бизнеса.)

19 за, 22 против

За три дня жители Пскова собрали 750 подписей против строительства гостиницы около Покровской башни. Фото: Александр Захаров

Проект, еще не согласованный, под который заявитель (от имени инвестора выступило ООО «Сити сервис») планировал получить разрешение на условно-разрешенный вид использования, был представлен в материалах к публичным слушаниям в управлении градостроительной деятельности Пскова [ 2]. До 24 июня все желающие могли ознакомиться с материалами и оставить свои комментарии в книге отзывов.

Такой возможностью, рассказал и.о. начальника управления градостроительной деятельности администрации Пскова Андрей Изюмов, воспользовалось несколько десятков человек. В книге отзывов к началу слушаний насчитали 49 записей: 19 в поддержку гостиницы, 22 против и еще восемь принципиально соглашались с перезонированием, но с замечаниями к проекту. «И все равно люди понимают, что с этим углом надо что-то делать», - резюмировал Андрей Изюмов. При этом, отметила председатель публичных слушаний, замглавы города Наталья Соколова, в комиссию поступило полсотни листов с подписями против строительства гостиницы. Позднее участники слушаний уточнили, что за три дня собрали 750 подписей против проекта.

Представлявший инвестора Владимир Раскот, заместитель генерального директора ООО «Эгле», комментируя оставленные в книге записи, горько жаловался на «агрессивный характер» высказываний по отношению к инвестору. Пользуясь возможностью, он попросил не навешивать ярлыки: «Пляски, оргии, наркомания – мне кажется, не совсем это корректно…». По его словам, в гостиницу рядом с Покровской башней поедут прежде всего те, кто любит родную историю, кому интересны псковские памятники, да и вообще, реконструкция пойдет на благо этому уголку города.

Это было первое и последнее доброе слово, сказанное в адрес проекта.

Все пошло не так

Для участия в публичных слушаниях зарегистрировались 74 человека, но люди продолжали подходить и в процессе. Зал заседаний Псковской городской Думы на Некрасова, 14 был забит до отказа. Бросалось в глаза непривычно большое число немолодых женщин в платках и мужчин с окладистыми бородами. На слушания организованно заявились православные активисты, по всей видимости, прихожане церкви Покрова и Рождества Богородицы от Пролома.

Именно эти люди задали тон слушаний. Впервые вместо привычной градозащитной интеллигенции «на баррикады» вышли православные активисты – люди воцерковленные, искренние и не склонные к компромиссам; люди, разделившие свой мир на черное и белое, непримиримые к тому, что считают злом и неправдой.

А злом и неправдой они считают намерение инвестора построить гостиницу на том месте, где четыре века назад лились реки крови и «решалась судьба России». Где псковские воины стояли насмерть против войск польского короля Стефана Батория. Где, наконец, случилось чудо явления Богородицы.

Строить «развлекательные заведения» рядом с Покровской башней (а в трактовке православных – прямо на месте пролитой крови) – кощунство с этой точки зрения. Не говоря уже о том, что гостиница для этих людей – синоним разврата и порока. А бизнесмены, выкупившие здания и землю, – попросту преступники.

Один за другим выступающие говорили: вы, власть, не имели права продавать эту землю, это священная земля, она наша, народная. Вы, инвестор, не имеете права в этом святом для нас месте строить гостиницу. Но можете построить для города парк, и город вас не забудет.

«Мы не архитекторы, мы пришли, потому что нам больно», - отвечали псковичи на формальные контраргументы. Они называли друг друга «участниками битвы за святость» и говорили о том, что память воинов не должна быть осквернена: «Туристы приехали и уехали, а мы здесь живем и воспитываем наших детей».

«Такие попытки в Пскове уже были при советской власти – строить гостиницы на месте храмов и монастырей. И теперь у нас стоят две недостроенные гостиницы. Поэтому конечно, стройтесь, но у вас ничего не получится!» - пообещала заявителю псковичка Наталья Шершнева. Она призвала инвестора к осторожности, потому что стройка у подножия Покровской башни приведет к проблемам не только с планами и деньгами, но и «с собственными судьбами».

«На одних весах сейчас личные интересы застройщика и судьба величайшего памятника», - говорила архитектор Людмила Савельева, призывая исправить градостроительную ошибку, допущенную в 1938 году при строительстве детской инфекционной больницы (предыдущая функция психдиспансера), то есть снести все здания и основать там мемориал воинской славы. Она зачитала письмо, подписанное педагогическим и научным сообществом Пскова, с категорическим протестом против строительства гостиницы.

Краевед Михаил Медников сравнил эту территорию с Куликовым полем: «Ну представьте, на Куликовом поле кто-то построит гостиницу!».

Наконец, тяжелую артиллерию пустила в ход Галина Ильина – она рассказала о том, что община написала письмо владыке Евсевию с просьбой помочь в борьбе против появления гостиницы у Пролома. И получила ответ: «Полностью разделяю вашу обеспокоенность и считаю, что это место должно остаться неприкосновенным достоянием, хранящим память».

Наконец, научный сотрудник Псковского музея-заповедника Марина Сафронова напомнила, что у подножия Покровского бастиона до сих пор покоятся останки видных партийных советских деятелей, которых хоронили у крепостной стены с 1919 по 1936 год. Потом в 1953 году кладбище признали бесхозным, и памятники перенесли на Дмитриевское кладбище, но кости остались.

«На эти грабли нельзя наступать, как мы уже наступили со Шталагом», - заявила Марина Николаевна. По ее мнению, вокруг Покровской башни должна быть только зеленая зона – продолжение псковского «пояса славы», в котором сегодня насчитывается восемь военных памятников. А в здании диспансера идеально было бы основать музей военной истории Пскова.

«Если здесь будет гостиница, я публично заявляю, что начну собирать подписи за отзыв звания воинской славы», - пообещала Сафронова, заставив перекоситься лица представителей власти.

Мишура

Проект гостиницы на Ольгинской набережной архитектор Борис Пославский рисовал в 1994 году по заказу Гендирекции «Псковреконструкция». Этот участок, по его мнению, можно передать инвестору взамен территории бывшего психдиспансера.

Выслушать и запротоколировать иные точки зрения, как бы того ни хотелось Наталье Соколовой, так и не удалось. Шиканьем и протестами зал встречал даже малейший намек на симпатию к инвестору. Порцию негатива получила председатель Псковского отделения ВООПИиК Ирина Голубева, похвалив застройщика, который не пытается обойти правила, а добросовестно проходит всю процедуру (правда, потом Ирина Борисовна заслужила аплодисменты, сообщив, что большинство членов ВООПИиК высказались против проекта). Не нашел понимания архитектор, член Градостроительного совета Владимир Шуляковский, предположивший, что архитектурными методами, «путем более тщательного проектирования» можно сделать на этом месте и музей воинской славы, и скромную гостиницу. Был зашикан депутат гордумы Александр Самуйлов, упомянувший о деньгах, которые привозят в город туристы. А на прямых представителей православные псковичи просто орали.

Переведя вопрос из градостроительной в нравственную плоскость, участники публичных слушаний сделали практически невозможным поиск компромисса между частными и общественными интересами. А подключив к чисто псковской теме федеральный общественно-политический дискурс (если, дескать, отступим от бога, «мы получим у себя Украину»), и критично сузили для власти пространство для спекуляций на общественном интересе. Если Министерство культуры РФ выделяет деньги на музей обороны Севастополя, то почему нельзя получить средства на музей обороны Пскова, задала вопрос одна из участниц слушаний.

В итоге – тупик. Земля и здания в частной собственности, и, согласно Гражданскому кодексу, собственник вправе распоряжаться своим имуществом, не нарушая законы (то есть соблюдая градостроительный регламент). Инвестор, который вложил дополнительные миллионы в покупку земли уже после того, как в 2011 году в полной мере почувствовал, насколько уязвимы его планы по Кузнецкой, 2, очевидно, не намерен заниматься благотворительностью. В свою очередь, областная администрация, продав недвижимость, тем самым фактически дала добро на дальнейшую реконструкцию территории психдиспансера в коммерческих целях.

Теперь перед властью встает дилемма: кого, образно говоря, «кинуть» - народ или инвестора?

Дать разрешение на проектирование и строительство гостиницы около Покровской башни – значит, обмануть людей, однозначно заявивших о своей позиции, почувствовавших свою правоту и силу. Причем это как раз те люди, которые представляются носителем актуальной идеологии, только-только сформулированной государством: православие, традиции, великая русская культура. Как подметила коллега Елена Ширяева, именно они «живут в том самом русском мире, о котором так любят говорить где-нибудь в «Изборском клубе».

Не дать разрешение на условно-разрешенный вид использования – значит, обмануть крупный бизнес, уже заплативший в бюджет немалые деньги. Ссориться с крупным (даже по псковским меркам) бизнесом – тоже сомнительное удовольствие. И без того факт продажи такой трудной, с градостроительной точки зрения, недвижимости (а тем более еще недавно «неотчуждаемой» земли) выглядит, мягко говорят, провокацией.

Разумеется, в идеале вокруг Покровской башни должен быть зеленый пояс (ровно это когда-то предполагалось Генпланом города). Конечно, когда «Танковое училище» было выселено с Кузнецкой, 2, здания, волюнтаристски построенные в ранние советские годы, нужно было сносить. Но в 2008 году областная администрация не устояла перед искушением «пополнить бюджет» и извлечь из госимущества максимальную прибыль. Стоит ли удивляться, что ровно те же цели преследует теперь частный бизнес.

Единственный разумный выход из сложившейся ситуации видится в том, чтобы компенсировать бизнесу этот земельный участок иным, аналогичным по стоимости. Такой вариант предложил в ходе слушаний архитектор Борис Пославский – по его словам, хороший и пока пустой участок есть на противоположном берегу Великой, напротив Кремля (около Службы крови). Если нет юридических преград, это решение, безусловно, могло бы спасти и градостроительную ситуацию, и частные инвестиции. На бюджет в таком случае ляжет обязанность привести в порядок территорию бывшего психдиспансера, но это всего-навсего деньги.

А деньги – «это мишура», как сформулировала одна из участниц публичных слушаний. Возможно, выйдет действительно дешевле, чем в пересчете на репутационные потери.

Светлана ПРОКОПЬЕВА

1. См.: Л. Шлосберг. Новый Пролом // «ПГ», № 13 (535) от 6-12 апреля 2011 г.; К. Минаев. Лукавые комплексы. Часть вторая// «ПГ», № 16 (538) от 27 апреля - 3 мая 2011 г.

2. «Псковская губерния» рассказывала о нем в номере 23 (695) от 11-17 июня 2014 г., см.: С. Прокопьева. Психдиспансер возвращается.