Ни там, ни тут

Своё первое заседание Общественная палата провела 2 ноября. Скоро, ее боевым крещением станет рассмотрение вопроса о проведении городского референдума по «Электрону». Разумеется, от обществеников почти ничего не зависит, и поэтому здесь тот случай, когда не по Сеньке шапка. С другой стороны, оправдать своё создание каким-то образом надо (наверное). Поэтому, если городские депутаты сходу проигнорируют пожелание общественников в важнейшем для Пскова вопросе, говорить о какой-то значимой роли палаты в дальнейшем уже точно не придётся.

Скорее всего, об этом не стоит говорить уже прямо сейчас. Перед глазами пример Общественной палаты Псковской области, которая существует уже шесть лет. Ещё до её создания наблюдатели сходились во мнении, что это просто очередная возможность отметить, возвысить, выделить уважаемых людей региона, которым не досталось места в региональном парламенте, городской Думе, администрации области или ещё где-либо. Такой вот способ не дать уйти в тень и чувствовать себя в соответствии со статусом. А то и вовсе наградить ощущением определённой значимости: та же Общественная палата области, например, обладает правом законодательной инициативы.

Правда, пользуется она им нечасто. Пожалуй, самый красноречивый пример здесь — региональный закон о капремонте, который вносил губернатор и который областные депутаты с первого раза отклонили. Тогда и пригодилась палата, которая внесла его на рассмотрение повторно, после чего законопроект приняли.

Вот, в общем-то, и весь список подвигов.

У городской Общественной палаты, разумеется, таких полномочий не будет и быть не могло. Гордума не Законодательное Собрание. Поэтому правы те, кто говорит, что Общественная палата Пскова не сможет чем-то навредить.

«На мой взгляд, как минимум Общественная палата Пскова не принесёт вреда. В городе хватает активных людей, готовых заниматься общественной работой. Им небезразличны многие вещи, — считает депутат городской Думы Евгений Самуйлов. — Знаете, было много желающих — документов подали в четыре раза больше, чем всего мест в палате. Если у людей есть желание обсуждать общественные проблемы, что в этом плохого?» — рассказал Самуйлов.

Плохого, наверное, в этом нет ничего. Но площадок, на которых могут высказываться общественники, сегодня хватает. Это могут быть публичные слушания, пресс-конференции и даже заседание Псковской городской Думы, собственно говоря. Все эти формы интерактива с властью так или иначе носят исключительно рекомендательный характер. Каким образом отдельно взятые пятнадцать человек — именно столько членов будет в Общественной палате Пскова — сумеют заставить администрацию города и депутатов громче настроить тюнер, можно только гадать.

Общественную палату города Пскова возглавил президент ПсковГУ, бывший ректор Псковского политеха Сергей Вертешев. 

К слову, на данный момент палата состоит из девяти человек. Это её председатель Сергей Вертешев (президент ПсковГУ), Николай Петров (заместитель председателя Псковского областного отделения Всероссийского общества инвалидов), зампредседателя валаты Алексей Баркунов (исполнительный директор регионального отделения «Опора России»), Саид Дукаев (председатель Центра чеченской культуры «Барт»), Валентина Донец (председатель регионального отделения «Союз женщин России»), а также исполнительный директор АНО «Центр правового просвещения и медиации» Семён Никонов, председатель Союза собственников недвижимости Псковской области Алексей Кириллов, руководитель Псковской областной общественной организации «Чудской проект» Ольга Василенко и заместитель заведующего гидрохимической лабораторией Псковского областного совета профсоюзов Лариса Никольская — она стала секретарём палаты.

В ближайшее время должна состояться процедура довыборов. Двух общественников утвердит глава города, двух — Псковская городская Дума, и столько же выберут сами члены палаты. Наверное, это будет их единственное самостоятельное решение.

В этом тоже есть много чего хорошего — в невозможности повлиять на окружающую ситуацию. Федеральная Общественная палата несколько недель назад сформировала списки в общественные наблюдательные комиссии в 43 регионах страны, и случился скандал. В ОНК не вошли многие известные правозашитники. Зато там оказались сотрудники ФСИН, фигуранты «дела Магнитского» и много кто ещё. Таким образом, механизм общественного контроля в местах принудительного содержания людей оказался разрушен. Виновата в этом федеральная Общественная палата.

Псковские общественники таких рисков, конечно, лишены. Как и возможности принести какую-то настоящую пользу. Такое вполне себе чистилище — ни там, ни тут.

«Общественная палата Пскова — это бессмысленный орган. Я не понимаю, зачем он нужен. Для города хватит депутатов, которых выбрали люди, чьи интересы они защищают. Мой опыт работы позволяет говорить, что одной Общественной палаты Псковской области нам хватит за глаза», — говорит другой депутат гордумы Сергей Калинин.

Так или иначе, любые краеугольные проблемы Пскова будут получать заключение в том числе от региональной Общественной палаты. Поэтому городская палата зачастую окажется в роли дублёра или младшего брата. Как с тем же «Электроном». Областные общественники уже высказались в защиту стадиона от застройки. Только кого это волнует? В этой связи слегка удивляет количество людей, подавших документы в Общественную палату Пскова. Это трудно объяснить как-то иначе, нежели простым желанием кандидатов находиться в публичном пространстве и быть поближе к кадровому резерву.

Согласитесь, странная ситуация, когда из Общественной палаты Псковской области уходят люди, как это сделала Елена Демченкова, с формулировкой, что орган не работает должным образом, а в городскую палату, наоборот, нет отбоя от желающих. Логику тут проследить почти невозможно — как среди самих кандидатов, так и среди псковских властей, создавших новый совещательный орган.

Саид Дукаев считает, что Общественная палата города может стать связующим звеном между властью и горожанами. Фото: pskovgorod.ru

На своём последнем заседании региональная Общественная палата почти час рассуждала о важности русского языка. В какой-то момент один из её членов, Олег Константинов, не выдержал и признался, что чуть не уснул. Хочется верить, что городская палата отыщет для обсуждения более злободневные темы

Сами члены Общественной палаты Пскова о своих задачах и планах в работе говорят прозаично.

«Общественная палата может стать связующим звеном между властью и горожанами. Мы должны помочь жителям города донести своё мнение до депутатов и администрации Пскова», — поясняет Саид Дукаев. При этом говорить про своё отношение к референдуму по «Электрону» он почему-то отказался.

Безусловно, только что созданной Общественной палате Пскова изрядно мешает имидж старших коллег. Если бы региональная палата проявила в своё время больше самостоятельности, количество негативных сравнений заметно бы сократилось. Но в том и дело, что большинство упрёков во многом справедливы. Хотя прав и спикер областной палаты Валерий Павлов, назвавший себя и коллег удобной мишенью для СМИ.

В этом смысле региональной палате теперь проще: в тире появилась ещё одна мишень. Правда, диаметром значительно меньше. Хотя с учётом общей значимости общественных структур такой разницей в размерах можно и пренебречь.